4月23日一早，中山市三角鎮(zhèn)三角村村委會(huì)副主任楊振強(qiáng)騎著電動(dòng)車，沿村路巡查耕地保護(hù)片區(qū)，看看是否有耕地被非法占用。除了眼觀六路，楊振強(qiáng)心中還多了一張圖——中山市自然資源局以村為單位下發(fā)的耕地保護(hù)圖，明確注明耕地保護(hù)范圍及管控要求。
本月，市自然資源局正式推行耕地保護(hù)巡查制度，向全市258個(gè)村下發(fā)耕地保護(hù)圖，并建立多級(jí)巡查制度，預(yù)防產(chǎn)生新的耕地不合理流出，為即將推行的田長制提前做好銜接。
市自然資源局工作人員向三角村巡查員講解耕地保護(hù)圖。記者 李紅 攝
▌人人心中有“耕地圖”
作為廣東省中山市耕地保護(hù)田長制先行鎮(zhèn)，三角鎮(zhèn)正在推行網(wǎng)格化耕地保護(hù)制度，楊振強(qiáng)擔(dān)任三角村村級(jí)副網(wǎng)格員。當(dāng)日巡查內(nèi)容，他會(huì)錄入廣東省提前向試點(diǎn)區(qū)域開放的田長制APP。相比上月，楊振強(qiáng)如今手里還多出一張市自然資源局下發(fā)的“耕地圖”，清楚標(biāo)明每個(gè)村的耕地保護(hù)范圍和要求。
楊振強(qiáng)負(fù)責(zé)巡查的耕地保護(hù)區(qū)域?yàn)槿谴謇鷩?、順利圍、缸瓦沙圍和尤魚閘邊，面積約500畝，“騎電動(dòng)車十來分鐘就走完了，田地情況看得清清楚楚?！睕]有異常，田長制APP會(huì)記錄他的巡查軌跡；若發(fā)現(xiàn)異常，他會(huì)將情況錄入系統(tǒng)，并立即電話通知上級(jí)網(wǎng)格長。
三角鎮(zhèn)已張貼出田長制公示牌。記者 李紅 攝
在楊振強(qiáng)手機(jī)的“耕地圖”中，紅、黃、藍(lán)三色格標(biāo)明了“禁止占用區(qū)”“嚴(yán)格管控區(qū)”“日常管控區(qū)”。
其中——
禁止占用區(qū)：應(yīng)用于種植糧食作物，嚴(yán)禁其他任何形式改變耕地用途；
嚴(yán)格管控區(qū)：應(yīng)用于種植糧、棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)作物；
日常管控區(qū)：在未辦理用地手續(xù)情況下，嚴(yán)禁實(shí)施建設(shè)，嚴(yán)禁新增挖塘養(yǎng)魚、種植苗木、種植果樹、種植草皮，原地塊合同到期后，逐步恢復(fù)地塊耕地用途，以種植糧、棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)作物為主。
對(duì)照三種管控區(qū)，楊振強(qiáng)需要按照中山市新推行的耕地保護(hù)巡查制度進(jìn)行巡查，村級(jí)巡查一個(gè)月至少兩次?！安恢刮覀冄膊閱T需要做到心中有圖，村民其實(shí)也需要。明年部分地塊合同到期后，村里新發(fā)包的時(shí)候，會(huì)將這張圖放進(jìn)土地承包合同，讓每位承包戶也做到心中有圖，嚴(yán)格按照耕地地類來使用，不會(huì)誤投資。”楊振強(qiáng)說。
火炬開發(fā)區(qū)濠四周六頃（昌尾）耕地恢復(fù)項(xiàng)目航拍圖。受訪者供圖
▌“一村一圖”巡查降低后期整改成本
記者了解到，為更好地銜接全省即將全面推行的耕地保護(hù)田長制，本月起，我市實(shí)施耕地保護(hù)巡查制度。
根據(jù)《中山市耕地保護(hù)巡查工作方案》，鎮(zhèn)街確立鎮(zhèn)、村、組級(jí)耕地保護(hù)巡查長，各級(jí)巡查長組織轄區(qū)內(nèi)耕地保護(hù)巡查，建立巡查臺(tái)賬——
鎮(zhèn)街巡查長：對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田負(fù)總責(zé)，每月組織開展鎮(zhèn)級(jí)耕地保護(hù)巡查抽查不少于1次；
村級(jí)巡查長：為耕地保護(hù)工作的直接負(fù)責(zé)人，每月對(duì)耕地全面巡查不少于2次；
組級(jí)巡查長：對(duì)其所屬“責(zé)任田”數(shù)量質(zhì)量負(fù)責(zé)，每周對(duì)其“責(zé)任田”開展不少于1次日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止報(bào)告耕地“非農(nóng)化”“非糧化”和撂荒行為。
阜沙鎮(zhèn)牛角村耕地保護(hù)圖斑分布圖。記者 李紅 攝
巡查中，為了讓各鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)干部、村民均能準(zhǔn)確了解耕地保護(hù)范圍及管控要求，市自然資源局創(chuàng)新性地開展耕地保護(hù)帶圖入村工作。
“經(jīng)與各方多次溝通協(xié)調(diào)，最終確定巡查范圍，并統(tǒng)一對(duì)全市所有村分別制作巡查一張圖下發(fā)。”市自然資源局耕地保護(hù)科負(fù)責(zé)人介紹，市自然資源局充分考慮鎮(zhèn)街“飛地”情況，與各鎮(zhèn)街、村充分對(duì)接后，最終將全市258個(gè)村范圍內(nèi)耕地范圍全部下發(fā)，一村一圖，確保全市耕地巡查全覆蓋。
“提前發(fā)現(xiàn)并制止耕地上出現(xiàn)的‘非糧化’‘非農(nóng)化’行為，避免形成耕地衛(wèi)片與執(zhí)法衛(wèi)片圖斑，將問題遏制在萌芽狀態(tài)，可以減少村民損失和后續(xù)整改的經(jīng)濟(jì)成本與行政成本?！痹撠?fù)責(zé)人表示，我市在推進(jìn)田長制前提前落實(shí)耕地保護(hù)巡查制度，能夠從源頭遏制耕地不合理流出行為，真正起到預(yù)防作用。
另據(jù)了解，2022年度中山實(shí)現(xiàn)耕地恢復(fù)7971畝，根據(jù)中山市2022年度國土變更調(diào)查初步成果，年度實(shí)現(xiàn)耕地流入4867畝，為我市實(shí)現(xiàn)年度耕地“進(jìn)出平衡”和耕地總量平衡提供有力保障。
編輯 藍(lán)運(yùn)良? 二審 朱暉? 三審 向才志
