近日，中山市印發(fā)《中山市深入推進土地節(jié)約集約利用改革實施方案》（以下簡稱《改革方案》）。

《改革方案》明確，我市將制定地方性法規(guī)，劃定不少于250平方公里工業(yè)用地保護線，嚴格限制工業(yè)用地改變用途，簡化優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地控規(guī)調整，牢牢守住工業(yè)用地基本盤。

土地瓶頸問題成為
中山高質量發(fā)展“攔路虎”

中山市是改革開放的先行地區(qū)，依靠專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展模式，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展取得了顯著的成績。在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，土地資源消耗過快，土地呈擴張式、碎片化發(fā)展，近年來我市可連片開發(fā)的用地資源日漸枯竭，土地瓶頸問題已成為中山高質量發(fā)展的“攔路虎”。記者了解到，我市土地瓶頸問題主要表現(xiàn)在三方面，一是開發(fā)強度高、新增空間有限，二是中小企業(yè)多、連片用地緊缺，三是低效用地量大、改造任務艱巨。

推動高質量發(fā)展，土地要素是基礎和保障，也是必須破解的瓶頸問題。中山市研究制定《中山市深入推進土地節(jié)約集約利用改革實施方案》，堅持用好用足存量建設用地，深入推進村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級，堅持“工改工”為主，拓展產(chǎn)業(yè)空間，大力推進批而未供、閑置用地處置等工作，努力整備碎片化土地，重塑產(chǎn)業(yè)空間，實現(xiàn)土地資源節(jié)約集約利用。

牢牢守住工業(yè)用地基本盤
著力打造連片產(chǎn)業(yè)載體

《改革方案》明確，我市將制定地方性法規(guī)，劃定不少于250平方公里工業(yè)用地保護線，嚴格限制工業(yè)用地改變用途，簡化優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地控規(guī)調整，牢牢守住工業(yè)用地基本盤；繼續(xù)深入推進村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造，推出低效工業(yè)用地再開發(fā)政策，優(yōu)化擴充“工改”政策體系，綜合打好財稅金融政策“組合拳”；組合運用單一主體歸宗、政府收儲、村企合作、“三舊”改造、新地開發(fā)等，拓展“工改”改造模式；分類施策，靈活運用政府掛賬收儲、連改帶征、“改+征+儲”一體推進等模式。

我市將堅持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，著力打造連片產(chǎn)業(yè)載體。落實獎勵措施，鼓勵住宅、商業(yè)用地改變功能為工業(yè)用地，作為產(chǎn)業(yè)空間有效補充。統(tǒng)籌開展產(chǎn)業(yè)用地和耕地連片整合，加快耕地恢復推進耕地整合治理，逐步置換出城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內的零碎耕地。推進集體經(jīng)營性建設用地入市，推動農(nóng)村集體資源要素活起來。

此外，《改革方案》中還提出了將著力優(yōu)化土地資源配置方式、盤活存量產(chǎn)業(yè)用地等。

市自然資源局相關負責人表示，下一步我市將以土地節(jié)約集約利用改革為突破口，拓展“中山看地云”的應用，推動招商、選地、做地協(xié)同并進，優(yōu)化招商機制，堅持大招商、招大商，規(guī)范項目準入條件和標準，深入推進工業(yè)用地保護線劃定、耕地整合置換、“標準地”供應、“預受理”機制推行“拿地即動工”等，不斷拓展探索范圍，高效保障招商項目落地空間需求，為制造業(yè)當家、高質量發(fā)展提供空間保障支撐。

編輯 陳家浩? 二審 朱暉? 三審?吳森林