“雙聯(lián)雙助”機(jī)制是推動機(jī)關(guān)黨員干部下基層、聚合力、助攻堅、促發(fā)展的創(chuàng)新之舉。6月1日，中山市實施萬名黨員干部“入鎮(zhèn)下村”行動推進(jìn)會在市委黨校召開。
6月1日，中山市實施萬名黨員干部“入鎮(zhèn)下村”行動推進(jìn)會在市委黨校召開。 通訊員供圖
萬名黨員干部“入鎮(zhèn)下村”行動，是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實省委“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要部署，也是今年中山市高質(zhì)量黨建推動高質(zhì)量發(fā)展“八大行動”之一。
今年，中山市推動全市128個機(jī)關(guān)企事業(yè)單位2000多個黨支部，與289個村（社區(qū)）下轄3500多個黨支部聯(lián)系幫扶，抓實平急轉(zhuǎn)換能力建設(shè)和力量儲備，組建服務(wù)團(tuán)隊，成立“黨員先鋒隊”，引導(dǎo)干部服務(wù)基層，推動干部在一線鍛煉成長，在鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展主戰(zhàn)場中，踐行“一個支部一個堡壘 一名黨員一面旗幟”。
強(qiáng)化市鎮(zhèn)村協(xié)同
確定結(jié)對共建項目3000多個
省委部署實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，指出實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)在鎮(zhèn)、最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。中山市“工改”、治水、鄉(xiāng)村振興、基層治理等中心工作主戰(zhàn)場在鎮(zhèn)村，這些中心工作的推進(jìn)成效，是檢驗高質(zhì)量發(fā)展成效的重要標(biāo)尺。
中山市實施萬名黨員干部“入鎮(zhèn)下村”行動推進(jìn)會現(xiàn)場。 通訊員供圖
中山市通過實施萬名黨員干部“入鎮(zhèn)下村”行動，聚焦鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展，著力緩解鎮(zhèn)村力量不足、資源不夠等問題，推動市直單位的資源、服務(wù)、管理下沉基層，市鎮(zhèn)村合力攻堅發(fā)展難題、辦好民生實事、解決群眾急難愁盼問題。
去年以來，市委組織部先后選派300名左右機(jī)關(guān)干部到鎮(zhèn)街支援“工改”、治水攻堅戰(zhàn)，安排駐村第一書記、兼職副書記等330人助力鄉(xiāng)村振興，建立“雙聯(lián)雙助”機(jī)制，推動28萬余人次黨員干部下沉村（社區(qū)）網(wǎng)格助力疫情防控，機(jī)關(guān)黨員干部在基層“工改”、治水、疫情防控中發(fā)揮了重要作用，取得了扎實成效。
今年，市委組織部印發(fā)了《加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動2023年工作要點》，明確實施萬名黨員干部“入鎮(zhèn)下村”行動，5月上旬，下發(fā)了進(jìn)一步優(yōu)化“雙聯(lián)雙助”機(jī)制工作指引，將“雙聯(lián)雙助”機(jī)制升級為萬名黨員干部“入鎮(zhèn)下村”行動，強(qiáng)化市鎮(zhèn)村協(xié)同，建立由市委組織部全面統(tǒng)籌，市直機(jī)關(guān)工委、市教育工委、市國資委黨委分頭統(tǒng)籌，鎮(zhèn)街黨（工）委直接統(tǒng)籌的責(zé)任落實機(jī)制。
行動啟動以來，各鎮(zhèn)街黨（工）委聞令而動，主動對接，市直機(jī)關(guān)工委、市教育工委、市國資委黨委統(tǒng)籌本系統(tǒng)單位，深入村（社區(qū)）開展調(diào)查研究，摸排群眾需求，梳理發(fā)展難題。
經(jīng)市直單位、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三方共商共議，確定結(jié)對共建項目3000多個，實施項目化推進(jìn)、清單化管理、精準(zhǔn)化落實，幫助基層解決實際困難。
黨建引領(lǐng)基層治理
由“單打獨斗”向“多兵種作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變
坦洲鎮(zhèn)是人口經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)，也是中山“南聯(lián)”橋頭堡，下轄16個村（社區(qū)）。根據(jù)行動統(tǒng)一部署，在市直機(jī)關(guān)工委分頭統(tǒng)籌、坦洲鎮(zhèn)黨委直接統(tǒng)籌下，市公安局與坦洲鎮(zhèn)全面結(jié)對共建。
在坦洲鎮(zhèn)的社會治理工作中，問題最多、矛盾最復(fù)雜的社區(qū)，當(dāng)屬十四村社區(qū)。該社區(qū)緊挨珠海市，社區(qū)總面積3.53平方公里，戶籍人口僅有3000多人，流動人口卻多達(dá)10萬人，出租屋有1563棟。
“十四村的人口密度，是每平方公里大約有3萬人，在國內(nèi)都是相當(dāng)高的?！碧怪捩?zhèn)十四村社區(qū)黨總支部書記梁惠全介紹，龐大的流動人口、復(fù)雜密集的出租屋群，使這個社區(qū)的社會治安、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生等問題較為突出，社會治理壓力大。
面對十四村社區(qū)的治理難題，結(jié)對單位如何通過“雙聯(lián)雙助”進(jìn)行破題？
坦洲鎮(zhèn)黨委對上加強(qiáng)與市公安局黨委的對接，對下強(qiáng)化提升各村（社區(qū)）對結(jié)對工作的認(rèn)識，形成社區(qū)、鎮(zhèn)、市公安局三方合力，打通瓶頸，共同推動問題真正得到解決。
市公安局黨員干部到坦洲鎮(zhèn)十四村社區(qū)調(diào)研。 通訊員供圖
鎮(zhèn)黨委建立“雙聯(lián)雙助”部門聯(lián)動平臺，將鎮(zhèn)黨建辦、綜治辦、公安分局等20個機(jī)關(guān)企事業(yè)單位納入平臺，圍繞發(fā)展堵點、治理難點、民生痛點，找準(zhǔn)癥結(jié)，推動落實解決。將十四村社區(qū)摸排反饋的問題，歸結(jié)為7個重點項目，列出問題清單，掛圖作戰(zhàn)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動，開展“黨建引領(lǐng)基層治理與出租屋網(wǎng)格化管理”工作，推動黨建引領(lǐng)基層治理由“單打獨斗”向“多兵種作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。
目前，坦洲鎮(zhèn)在十四村設(shè)立了50個小網(wǎng)格，每個小網(wǎng)格配備黨員1人、公安人員1人、村（社區(qū)）工作人員1人及志愿者、義警N人，形成“3+N”小組。以“黨建引領(lǐng)”帶動“黨群聯(lián)動”，讓基層的小事小情在溝通聯(lián)動中解決，做到小事不出網(wǎng)格、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。
坦洲鎮(zhèn)十四村社區(qū)黨總支部專門召開會議梳理發(fā)展難題和村情民意。 通訊員供圖
“經(jīng)過一系列行動，今年1至4月，十四村刑事警情同比下降37.8%，治安警情同比下降25.2%，各類矛盾糾紛同比下降8.9%?！笔泄簿贮h委專職副書記、政治處主任王建國介紹。
圍繞村（社區(qū)）發(fā)展難題帶來項目、資源
助力鄉(xiāng)村振興
在市國資委黨委分頭統(tǒng)籌、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接統(tǒng)籌下，市投控集團(tuán)與下屬中山公用集團(tuán)，與塘敢村結(jié)對。國資系統(tǒng)黨組織發(fā)揮主業(yè)優(yōu)勢，全力幫助村級黨組織實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
塘敢村位于三鄉(xiāng)鎮(zhèn)東部，下轄里塘、外塘、肖家村三個自然村，轄區(qū)總面積3.62平方公里，2022年塘敢村集體經(jīng)濟(jì)收入約400萬元。近年來，塘敢村大力推進(jìn)美麗宜居村建設(shè)，先后被納入全國農(nóng)村綜合性改革試點、中山市“香山古韻”示范帶建設(shè)。
三鄉(xiāng)鎮(zhèn)塘敢村“雙聯(lián)雙助”行動座談會。 通訊員供圖
市國資委黨委充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，引導(dǎo)黨員干部及各下屬企業(yè)，針對塘敢村10項問題清單，分類提出22項配套措施，包括助力低效廠房的升級改造、拓寬塘敢蘿卜銷售渠道，協(xié)助推進(jìn)道路維修、古樹保育、環(huán)境美化，提供用水業(yè)務(wù)“一站式”入鎮(zhèn)下村，以及建設(shè)露營基地、森林公園，舉辦塘敢文化節(jié)等，助推村級經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級全面發(fā)展。
塘敢蘿卜。 通訊員供圖
當(dāng)前，“雙聯(lián)雙助”進(jìn)入走深走實的新階段，市教育工委積極推動火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委與南頭鎮(zhèn)黨委，豐富“聯(lián)的載體”、拓寬“助的渠道”，為推動各級各類學(xué)校深化與基層村（社區(qū)）組織共建、力量共融、發(fā)展共謀，作出新的嘗試。
南頭鎮(zhèn)民安社區(qū)是一個具有光榮歷史傳統(tǒng)的革命老區(qū)，位于南頭鎮(zhèn)的北部，轄區(qū)總面積約6.7平方公里，常住人口約30000人。TCL、長虹、奧馬等上市公司均在該社區(qū)，社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)年收入約1800萬元。
經(jīng)過走訪和摸排調(diào)研，火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委、南頭鎮(zhèn)黨委、民安社區(qū)黨委結(jié)合火炬職院師資豐富、職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系緊密等特色，確定16項“雙聯(lián)雙助”需求清單。
這些項目涵蓋黨建聯(lián)建、民生實事、活動聯(lián)辦、精神文化建設(shè)等方面，包括助力建設(shè)村史館、協(xié)助設(shè)計休閑公園、組織開展系列文體活動、與社區(qū)共建校社新媒體工作室，以及打造“網(wǎng)紅打卡點”，將作為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的南頭鎮(zhèn)燈酒文化，融入社區(qū)夜市規(guī)劃，在夜市布置歷年特色花燈模型，引導(dǎo)青年到社區(qū)創(chuàng)業(yè)等。
南頭鎮(zhèn)民安社區(qū)村史館設(shè)計圖。 ?通訊員供圖
據(jù)悉，今年萬名黨員干部“入鎮(zhèn)下村”行動中，中山黨員干部將結(jié)合主題教育、大興調(diào)查研究，通過開展一次專題調(diào)研、開展一次主題實踐、發(fā)展一批項目、解決一批群眾反映的熱點難點問題、舉辦一場文體活動、進(jìn)行一次走訪慰問、組織一次進(jìn)網(wǎng)入格、創(chuàng)建一個黨建項目等方式，解決鎮(zhèn)村發(fā)展的堵點淤點，辦好民生實事，發(fā)展和培育特色黨建品牌。
編輯? 陳彥 二審 王欣琳? 三審 程明盛
