開欄語

去年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

低空經(jīng)濟(jì)是新質(zhì)生產(chǎn)力的代表，具有廣闊的發(fā)展前景。3月7日，市委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）舉行低空經(jīng)濟(jì)學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)，市委書記郭文海作專題部署，要求要堅(jiān)定信心、下定決心，搶占低空經(jīng)濟(jì)新賽道、跑出加速度。

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神和全國兩會(huì)精神，即日起，中山日?qǐng)?bào)、中山+推出“中山低空經(jīng)濟(jì)如何高飛？”欄目，通過深度立體報(bào)道，展示中山發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的生動(dòng)景象，營造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。敬請(qǐng)關(guān)注。

從深圳乘坐直升機(jī)抵達(dá)中山，用時(shí)20分鐘……3月7日下午，作為中山市委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)受邀嘉賓，深圳市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、深圳市東部通用航空有限公司董事長(zhǎng)趙麒用低空出行方式亮相，并圍繞低空經(jīng)濟(jì)這一“新質(zhì)”主題作輔導(dǎo)報(bào)告。

跨越珠江口，約兩個(gè)小時(shí)車程被空中“飛的”20分鐘飛程所取代，鮮活的例子足以證明，未來已來，低空經(jīng)濟(jì)正在改變我們的生活圖景。

從2024年中山市政府工作報(bào)告提出“謀劃布局跨珠江口低空飛行交通模式”，到3月7日市委書記郭文海就中山發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)主持召開學(xué)習(xí)會(huì)，短短一個(gè)月時(shí)間，中山聚焦低空經(jīng)濟(jì)接連部署。中山布局“天空之城”的意義何在？底氣何來？系統(tǒng)梳理中山低空經(jīng)濟(jì)的“底子”，便能從中找到答案。

政策風(fēng)口? 迎風(fēng)“起飛”

何為低空經(jīng)濟(jì)？低空經(jīng)濟(jì)是以低空空域?yàn)橐劳?，以各種有人駕駛或無人駕駛航空器的低空飛行活動(dòng)為牽引，輻射帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。而低空空域，通常是指距正下方地平面垂直距離在1000米以內(nèi)的空域。

為什么要發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)？去年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指明了方向。習(xí)近平總書記在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

低空經(jīng)濟(jì)可謂未來產(chǎn)業(yè)的代表，但實(shí)際上離我們并不遙遠(yuǎn)。中國民用航空局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，到2025年，中國低空經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到1.5萬億元，到2035年更是有望達(dá)到3.5萬億元。有業(yè)內(nèi)人士分析，2024年或成為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展元年，通用航空、運(yùn)行保障、低空運(yùn)營等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈將迎來發(fā)展機(jī)遇。從全國范圍來看，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前超過20個(gè)省份將低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)內(nèi)容寫入2024年政府工作報(bào)告。

“低空經(jīng)濟(jì)熱”的出現(xiàn)，離不開政策大背景。比如，2021年2月，低空經(jīng)濟(jì)首次被寫入《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》；2023年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確將低空經(jīng)濟(jì)確定為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；2024年1月，《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》正式施行，對(duì)無人駕駛航空器從設(shè)計(jì)生產(chǎn)到運(yùn)行使用進(jìn)行全鏈條管理……鮮明的方向，逐步完善的政策體系，多重利好培育了低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土壤，國內(nèi)多地積極搶抓低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，并形成了一定的集聚效應(yīng)和創(chuàng)新生態(tài)。比如，今年，廣東省政府工作報(bào)告明確提出，2024年將打造大灣區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高地。這已是廣東省政府連續(xù)第二年將低空經(jīng)濟(jì)寫入政府工作報(bào)告。

今年全國兩會(huì)，低空經(jīng)濟(jì)首次被寫入《政府工作報(bào)告》。報(bào)告提出，大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)引擎。多位全國人大代表、政協(xié)委員熱議低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，圍繞政策保障、應(yīng)用場(chǎng)景、先行先試等積極建言。

政策紅利催生出機(jī)遇風(fēng)口，迎風(fēng)“起飛”正當(dāng)其時(shí)。中山歷來有“敢為天下先”的優(yōu)良傳統(tǒng)和“沖天之志”。孫中山先生提出“航空救國”，“中國空軍之父”楊仙逸、中國第一位空軍女飛行員朱慕飛都是中山人。發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，就應(yīng)當(dāng)探路先行、快人一步，加快駛?cè)氚l(fā)展快車道。

融合機(jī)遇? 得天獨(dú)厚

今年2月27日，全球首條跨海跨城eVTOL電動(dòng)垂直起降航空器（以下簡(jiǎn)稱“eVTOL”）跨越珠江口，在粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市深圳、珠海成功試航，成為廣東“低空經(jīng)濟(jì)”發(fā)展開篇的重要里程碑。

事實(shí)上，在政策利好下，周邊城市的先行探索已多點(diǎn)“開花”：深圳日前出臺(tái)全國首部低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)專項(xiàng)法規(guī)，為低空經(jīng)濟(jì)起飛鋪就法治跑道；廣州通航企業(yè)獲得全球首張無人駕駛載人航空器系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)適航證，“天空之城”照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

特別是深圳，在低空經(jīng)濟(jì)方面的探索一直走在前列，消費(fèi)類無人機(jī)、工業(yè)級(jí)無人機(jī)產(chǎn)品門類齊全，已經(jīng)形成集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、試飛、運(yùn)維為一體的完整的產(chǎn)業(yè)鏈，擁有一批知名的無人機(jī)企業(yè)。

日前，深圳印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)一步推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。值得注意的是，本次《實(shí)施方案》是此前“20+8”產(chǎn)業(yè)集群的“升級(jí)”版，不僅瞄準(zhǔn)了更高目標(biāo)，還新增了低空經(jīng)濟(jì)與空天產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，努力在推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展上作先行示范。

比鄰深圳的中山，在粵港澳大灣區(qū)中具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，肩負(fù)建設(shè)廣東省珠江口東西兩岸融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)的使命，主動(dòng)對(duì)接擁抱深圳，推動(dòng)深中規(guī)劃、營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、交通、創(chuàng)新、公共服務(wù)和社會(huì)治理“六個(gè)一體化”，在發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，有更好融入灣區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，先行一步讓低空經(jīng)濟(jì)飛好、飛遠(yuǎn)的條件和基礎(chǔ)。

近日，深圳市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、深圳市東部通用航空有限公司一行前來中山考察，就低空載人飛行基礎(chǔ)設(shè)施布局、航線規(guī)劃及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用等達(dá)成合作意向，年內(nèi)有望開通首條深中“空中的士”航線。

這意味著，深中低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展順利往前邁出了第一步。未來，中山還可以依托深中經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等合作平臺(tái)，加強(qiáng)與深圳低空經(jīng)濟(jì)規(guī)劃政策對(duì)接、產(chǎn)業(yè)合作，主動(dòng)做好低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)配套，搶先融入深圳低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈，共同構(gòu)建跨珠江口的空中立體交通體系，積極參與大灣區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)融合布局，推動(dòng)更多飛行器在中山上空自由飛翔。

“底座”扎實(shí)? 鏈上未來

中山具備無人機(jī)生產(chǎn)制造基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈配套優(yōu)勢(shì)，這是發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的“底座”和前提。

從產(chǎn)業(yè)鏈來看，“低空經(jīng)濟(jì)”包含上游的航天器生產(chǎn)制造商、中游的服務(wù)運(yùn)營商和下游的應(yīng)用端，涵蓋了通航制造、物流、旅游、農(nóng)業(yè)、應(yīng)急救援、商貿(mào)、教育等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。一系列應(yīng)用場(chǎng)景拓展延伸，在提供生產(chǎn)生活便利的同時(shí)，也將為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造無限可能。以醫(yī)療領(lǐng)域?yàn)槔?，去年，位于小欖?zhèn)的中山陳星海中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院與香港中文大學(xué)醫(yī)院、中華緊急救援（香港）簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議， 中華緊急救援（香港）董事彭揚(yáng)威曾表示，雙方將探索直升機(jī)醫(yī)療運(yùn)送和跨境雙向轉(zhuǎn)診等服務(wù)。隨著低空經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，政策配套逐步完善，這一領(lǐng)域的合作將更加順暢。

在基礎(chǔ)設(shè)施方面，中山多個(gè)鎮(zhèn)街具有良好空域環(huán)境，擁有三角通用機(jī)場(chǎng)、阜沙鎮(zhèn)通航產(chǎn)業(yè)基地、板芙國際無人機(jī)（大灣區(qū)）智能生產(chǎn)基地等資源，充分進(jìn)行整合，將為無人駕駛航空器研發(fā)測(cè)試、生產(chǎn)制造創(chuàng)造良好條件。

市委書記郭文海指出，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，中山有深厚的歷史人文底蘊(yùn)，有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、扎實(shí)的制造業(yè)基礎(chǔ)和廣闊的應(yīng)用場(chǎng)景。要堅(jiān)定信心、下定決心，搶占低空經(jīng)濟(jì)新賽道、跑出加速度。

按照市委部署，中山將搶抓低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，制定完善低空經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)規(guī)劃，盡快明確包括停機(jī)場(chǎng)、起降點(diǎn)在內(nèi)的空中交通路線布局。主動(dòng)對(duì)接、學(xué)習(xí)深圳，把跨珠江口低空飛行作為深中一體化的重要事項(xiàng)抓實(shí)抓好。同時(shí)，加快制定低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持政策，整合三角通用機(jī)場(chǎng)、阜沙鎮(zhèn)通航產(chǎn)業(yè)基地、板芙國際無人機(jī)（大灣區(qū)）智能生產(chǎn)基地等資源，為無人駕駛航空器研發(fā)測(cè)試、生產(chǎn)制造創(chuàng)造條件。支持御風(fēng)未來等頭部企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)上下游配套企業(yè)集聚，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群成勢(shì)。在深中低空經(jīng)濟(jì)一體化上持續(xù)發(fā)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套和科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地，與廣州、珠海等周邊城市形成互補(bǔ)。

“我們畫了一個(gè)半小時(shí)eVTOL可達(dá)的圓圈，基本上中山就在中心，這是一個(gè)很好的地理優(yōu)勢(shì)，對(duì)我們未來的運(yùn)營來說，有利于降低成本?！庇L(fēng)未來飛行科技有限公司創(chuàng)始人劉十一表示，中山是產(chǎn)業(yè)鏈布局的理想之地，他十分看好中山發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的前景，計(jì)劃今年底之前在坦洲落地核心研發(fā)和總裝生產(chǎn)基地項(xiàng)目，打造低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，并在未來3到5年，吸引一批配套企業(yè)，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集群。

據(jù)悉，中山計(jì)劃在全市范圍內(nèi)按短期、中期、長(zhǎng)期規(guī)劃3批直升機(jī)和eVTOL的固定起降點(diǎn)，為低空載人城際飛行、聯(lián)程接駁、應(yīng)急救援、交通監(jiān)測(cè)、城市空游等領(lǐng)域提供基礎(chǔ)設(shè)施布局及航線規(guī)劃技術(shù)支持，兼顧后期產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)用。

乘風(fēng)好去、長(zhǎng)空萬里，搶占低空經(jīng)濟(jì)賽道，中山大有可為。

【總策劃】伍學(xué)標(biāo)
【策劃】程明盛 吳森林 查九星
【統(tǒng)籌】黃凡 隋勝偉 郭錦潤?

編輯? 范展顥? 二審 ?曾淑花? 三審? 陳浩勤