4月30日，中山市自然資源局發(fā)布關(guān)于征求《中山市城中村改造管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》）的公告?！兑庖姼濉访鞔_了中山城中村改造工作的適用范圍、改造目標、實施方式等重要內(nèi)容。征求意見持續(xù)至5月13日。

根據(jù)《意見稿》，城中村是指位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)失去或基本失去耕地，實行村民自治和農(nóng)村集體所有制的建成區(qū)域，以及集體土地已轉(zhuǎn)為國有或已完成“村改居”，但原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位和原村民保留使用的建成區(qū)域。值得注意的是，《意見稿》提到，為保障規(guī)劃的整體性實施，城中村周邊或夾雜其中的基礎(chǔ)設(shè)施落后的國有低效建設(shè)用地區(qū)域，以及與城中村形成夾雜、包圍、分割（隔）、楔入等關(guān)系的其他用地，可一并納入改造范圍。

《意見稿》明確，我市城中村改造堅持“留改拆”結(jié)合、“拆治興”并舉，統(tǒng)籌采用拆除新建、整治提升、拆整結(jié)合三種實施方式。原則上以整治提升為主、拆除新建為輔。采用拆除新建方式實施改造的，確保成熟一個、推進一個。

同時明確，城中村改造應(yīng)當編制城中村改造方案，明確項目范圍、改造時間、改造方式、改造內(nèi)容、資金籌措安排、支持政策、組織實施等內(nèi)容。屬拆除新建（含拆整結(jié)合）類改造的，還應(yīng)明確項目地塊基本情況、建設(shè)規(guī)模和標準、建設(shè)時序安排、預期效益、實施監(jiān)管等內(nèi)容。

我市支持因地制宜探索“城中村+”實施模式，鼓勵市屬企業(yè)等各類企業(yè)投資、參與、協(xié)同推動城中村改造，與周邊低效工業(yè)園改造、TOD綜合開發(fā)、岐江新城開發(fā)等相結(jié)合，促進舊城建筑抽疏與新城人口遷入形成良性互動，推進實現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌和成片開發(fā)。

根據(jù)《意見稿》安排，推進城中村改造工作中，市、鎮(zhèn)街政府按各自事權(quán)建立健全資金投入機制，統(tǒng)籌利用國家專項補助、政府專項債券、政策性銀行專項借款等多渠道籌措改造資金，落實城中村改造項目資金平衡方案。而在今年初，我市成功申請被納入國家城中村改造政策覆蓋范圍，將可得到多項國家級補助和金融支持。

《意見稿》明確，城中村開展土地整備過程中，應(yīng)當堅持先補償后搬遷，鼓勵支持和引導各類志愿服務(wù)組織參與，統(tǒng)籌做好社區(qū)綜合服務(wù)，妥善做好人員分流安置，保障村（居）民就學、就業(yè)等不受影響、生活質(zhì)量不降低。結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展需求，對城中村內(nèi)集聚、具備一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，支持采用異地遷移與就地改造相結(jié)合的方式，有序進行疏解轉(zhuǎn)移和改造提升。

編輯 陳家浩? 二審 朱暉? 三審 程明盛