隨后，傳言變成了現(xiàn)實(shí)。朱建兒購(gòu)買的樓盤因開發(fā)商資金鏈斷裂、規(guī)劃不符、工程款糾紛、法院查封等諸多問題，業(yè)主無(wú)法拿到產(chǎn)權(quán)證，項(xiàng)目也被市里列為“問題樓盤”。

業(yè)主維權(quán)：
抱團(tuán)自救接連破解難題

朱武濱是利華星座名苑二期業(yè)委會(huì)主任、小區(qū)業(yè)主之一。2013年，考慮到小孩就學(xué)問題，朱武濱在小區(qū)購(gòu)買了一套房?！?014年冬季，說好要給業(yè)主辦產(chǎn)權(quán)證書的，但一點(diǎn)動(dòng)靜都沒有，相反，售樓部先撤了?！敝煳錇I感覺不對(duì)勁，就約了微信群的幾個(gè)業(yè)主到政府相關(guān)部門了解情況，這才知道開發(fā)商的資金鏈斷了，欠了承建商的錢，承建商不愿提供建設(shè)資料，導(dǎo)致住戶無(wú)法辦理產(chǎn)權(quán)證。沒有產(chǎn)權(quán)證，業(yè)主們很多計(jì)劃好的事情辦不了，對(duì)小區(qū)也沒有歸屬感，艱辛的維權(quán)過程就此開啟。

業(yè)主們各自維權(quán)后發(fā)現(xiàn)，根本解決不了問題，于是，有人提議成立業(yè)主委員會(huì)，派業(yè)主代表依法依規(guī)維權(quán)。

2015年，利華星座名苑二期的業(yè)主們開始籌備業(yè)主委員會(huì)，遺憾的是，因種種原因，未能及時(shí)籌備起來(lái)。

2018年，在政府有關(guān)部門的協(xié)助下，業(yè)主們開始票選，最終7名業(yè)主被確定為業(yè)委會(huì)成員，朱武濱被推選為利華星座名苑二期業(yè)務(wù)會(huì)主任。

業(yè)委會(huì)成員首先拜訪了政府職能部門，職能部門給出的建議是，考慮到開發(fā)商名下的資產(chǎn)均被法院查封，無(wú)能力協(xié)助業(yè)主解決辦證問題，建議樓盤業(yè)主轉(zhuǎn)換思路，在政府的支持下，以“自救”形式解決問題。

此后的時(shí)間里，業(yè)主委員會(huì)多次召開會(huì)議，統(tǒng)一想法，根據(jù)小區(qū)現(xiàn)狀走竣工驗(yàn)收、規(guī)劃驗(yàn)收和綜合驗(yàn)收等程序。這個(gè)過程涉及到小區(qū)開發(fā)商、承建商、業(yè)主以及政府管理部門等，難題一個(gè)接著一個(gè)。朱武濱說，規(guī)劃驗(yàn)收時(shí)，按要求很難過關(guān)，當(dāng)時(shí)萌生了放棄的念頭，但在板芙鎮(zhèn)政府有關(guān)部門的支持和鼓勵(lì)下，業(yè)委會(huì)的成員們都堅(jiān)持了下來(lái)，這才有了今天的結(jié)果。

政府作為：
綜合施策掃除辦證障礙

接到利華星座名苑二期業(yè)主們的訴求后，板芙鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，下決心跟進(jìn)到底，讓業(yè)主們盡早拿到產(chǎn)權(quán)證。

容永茂是板芙鎮(zhèn)城市建設(shè)和管理局副局長(zhǎng)?！皢栴}樓盤的處置往往牽扯到許多部門，為了能盡快為群眾解決辦證問題，我們專門成立了處置專班?！比萦烂榻B，2021年初，由板芙鎮(zhèn)城建局、綜治辦、公安分局等職能部門組成的工作專班正式成立，并按照要求精心制定“一樓一策”方案，全面掌握問題樓盤的成因和癥結(jié)。

工作推進(jìn)過程中，工作專班先后組織召開推進(jìn)工程竣工驗(yàn)收專題研討會(huì)20多場(chǎng)，探索出兼具科學(xué)性和可行性的“問題樓盤”問題解決模式，充分運(yùn)用情理、法律、行政等手段，促使督促建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位項(xiàng)目五方承擔(dān)主體責(zé)任。經(jīng)過多次開會(huì)研討，最終捋清該小區(qū)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的兩大障礙：完成項(xiàng)目規(guī)劃驗(yàn)收、聯(lián)合驗(yàn)收。這個(gè)過程環(huán)環(huán)相扣，但凡任何一個(gè)環(huán)節(jié)走不通，就意味著辦證無(wú)法順利推進(jìn)。

完成項(xiàng)目規(guī)劃驗(yàn)收，是推進(jìn)利華星座名苑二期房屋不動(dòng)產(chǎn)證辦理的其中一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2021年3月26日，利華星座名苑二期工程順利完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。在跟進(jìn)下一環(huán)節(jié)的過程中，專班人員發(fā)現(xiàn)，小區(qū)車位不足、綠化率不達(dá)標(biāo)、垃圾房不按規(guī)劃報(bào)建等問題成為規(guī)劃驗(yàn)收難點(diǎn)。“施工單位由于工程款糾紛不愿跟進(jìn)后續(xù)問題，我們必須另辟蹊徑尋求解決方法?！?容永茂說，針對(duì)此類情況，工作專班通過調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，小區(qū)業(yè)主可根據(jù)《廣東省物業(yè)管理?xiàng)l例》第二十二條，以幢為單位召開業(yè)主代表大會(huì)表決，采用“現(xiàn)狀規(guī)劃驗(yàn)收”的方式破解以上難題。2023年9月15日，工程順利完成項(xiàng)目規(guī)劃驗(yàn)收。

“竣工資料需要上傳到市城市建設(shè)檔案館系統(tǒng)，經(jīng)審核合格后領(lǐng)取到檔案入檔證明文件，入檔證明和其他分項(xiàng)驗(yàn)收資料齊全后才能辦理聯(lián)合驗(yàn)收?！比萦烂榻B。 容永茂介紹，在最后環(huán)節(jié)，施工單位堅(jiān)持以未收取工程款完畢為理由，不愿配合辦理竣工資料入檔案館，辦證流程就此卡住。能否用其他證明代替竣工資料？工作專班找到市各相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)過一番努力，市城市建設(shè)檔案館工作人員提供了解決方案：出具房屋安全鑒定報(bào)告即可代替竣工資料。

在全體業(yè)主的配合支持下，順利籌集資金25.20萬(wàn)元進(jìn)行竣工測(cè)量、分戶測(cè)量和房屋安全鑒定工作，并于今年4月8日順利完成檔案接收。4月10日，項(xiàng)目終于順利完成聯(lián)合驗(yàn)收，徹底打通了業(yè)主辦證的所有堵點(diǎn)，在政府引導(dǎo)和業(yè)主“自救”下終成正果。

有始有終：
5月底完成所有房產(chǎn)證出證工作

4月30日，中山陣雨。通過市不動(dòng)產(chǎn)登記中心快捷審批，板芙鎮(zhèn)利華星座名苑二期第一本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證順利出證。見證這一歷史性時(shí)刻的一名業(yè)主心情非常激動(dòng)，隨即給板芙鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人編發(fā)一條短信：“你們是我們一路披荊斬棘闖關(guān)的領(lǐng)航人，沒有你們的不懈努力，我們堅(jiān)持不了這么久。在看到第一本證落地的時(shí)候，這一路的艱辛如同電影畫面，歷歷在目，心中也是五味雜陳?！?/p>

當(dāng)天，板芙鎮(zhèn)黨委書記閆東平對(duì)工作專班作出批示，要求專班有始有終，盡快把剩下的房產(chǎn)證辦下來(lái)。截至發(fā)稿時(shí)，利華星座名苑二期已有100戶業(yè)主拿到了久違的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，另有180戶業(yè)主的產(chǎn)權(quán)證正在辦理中，計(jì)劃在本月底前，所有業(yè)主都能拿到屬于自己的商品房產(chǎn)權(quán)證。

朱武濱在利華星座名苑二期住宅小區(qū)購(gòu)買的住房只有70平方米，因?yàn)榧依锏娜丝谳^多，住在一起有些擁擠，拿到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證后，決定賣掉，然后換一套更大的住房。朱建兒則想多炒幾個(gè)菜，高高興興地慶祝一下。

利華星座名苑二期“辦證難”為何能破解？板芙鎮(zhèn)城市建設(shè)和管理局認(rèn)為，一是政府引導(dǎo)和業(yè)主“自救”是解決難題的好措施。利華星座名苑二期280戶業(yè)主辦不了產(chǎn)權(quán)證的事情發(fā)生后，板芙鎮(zhèn)立即跟進(jìn)，多次調(diào)查了解、對(duì)癥下藥，引導(dǎo)業(yè)主依法依規(guī)維權(quán)“自救”，最終促使項(xiàng)目通過了最艱難的規(guī)劃驗(yàn)收。

二是持續(xù)跟蹤督辦直到案結(jié)事了。板芙鎮(zhèn)沒有簡(jiǎn)單以程序辦結(jié)為目標(biāo)，而是真正做到案結(jié)事了。破解問題的過程中，板芙鎮(zhèn)綜治、信訪、城建等部門不厭其煩反復(fù)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化跟蹤督辦、及時(shí)反饋報(bào)告、持續(xù)推進(jìn)落實(shí)，讓群眾放下心中“石頭”，保持對(duì)政府的信任。

記者手記：
站在“民心”角度，破解深層次難題

經(jīng)過政府悉心引導(dǎo)和業(yè)主努力“自救”，中山市板芙鎮(zhèn)利華星座名苑二期的280戶居民歷經(jīng)11年的漫長(zhǎng)等待，終于拿到了屬于自己的“大紅本”（不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證）。今年3月15日，黃圃鎮(zhèn)舉行格林花園復(fù)工復(fù)建儀式，沉睡近10年的“爛尾樓”迎來(lái)“重生”，數(shù)百戶業(yè)主的安居夢(mèng)即將變成現(xiàn)實(shí)。這兩個(gè)看似獨(dú)立的事件，實(shí)際上都折射出中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)中存在的一些深層次問題，而兩鎮(zhèn)打開難題問題的“鑰匙”，也為中山其他鎮(zhèn)街，乃至全國(guó)同類問題的解決提供了可復(fù)制和借鑒的路徑和經(jīng)驗(yàn)。

從兩個(gè)案例的發(fā)展過程來(lái)看，均為開發(fā)商資金鏈斷裂，引發(fā)債務(wù)糾紛，最終導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法辦理房屋產(chǎn)權(quán)證或項(xiàng)目停工變成“爛尾樓”。板芙鎮(zhèn)利華星座名苑二期的業(yè)主拿不到產(chǎn)權(quán)證，居民們?cè)诜缮先狈ψ銐虻谋Ｕ?，無(wú)法進(jìn)行房屋交易、抵押貸款，甚至影響到子女的入學(xué)問題。黃圃鎮(zhèn)格林尚坊花園爛尾，居民多年的積蓄很可能打了水漂，給家庭帶來(lái)巨大的損失。

從這個(gè)角度講，讓居民拿到“大紅本”就是保民心，保交樓也是保民心。板芙鎮(zhèn)和黃圃鎮(zhèn)破解房地產(chǎn)市場(chǎng)深層次難題的成功經(jīng)驗(yàn)表明，政府站在“民心”角度，正在努力解決歷史遺留問題，保障居民的合法權(quán)益。兩個(gè)案例中，業(yè)主代表發(fā)自內(nèi)心，均向當(dāng)?shù)卣毮懿块T贈(zèng)送了錦旗，這也說明了黨委和政府的做法體恤了民情，贏得了“民心”。

【統(tǒng)籌】盧興江

編輯 陳家浩? 二審 曾淑花? 三審 林志強(qiáng)