最近，坐守中山北大門的南頭鎮(zhèn)“工改”傳來“捷報(bào)”：

◆2023年，全鎮(zhèn)規(guī)上工業(yè)增加值超120億元，工業(yè)總產(chǎn)值突破600億元，創(chuàng)歷史新高；

◆2023年，南頭鎮(zhèn)“工改”項(xiàng)目投資占工業(yè)投資比例高達(dá)53.5%（全市“工改”項(xiàng)目投資占比為25.3%）；

◆今年一季度，南頭鎮(zhèn)“工改”項(xiàng)目投資占比進(jìn)一步提升，達(dá)到59%。

南頭鎮(zhèn)名曰“南”，但地處中山“北大門”，毗鄰順德容桂，是中山“北融”一體化發(fā)展的橋頭堡，也是大灣區(qū)萬億級(jí)智能家電產(chǎn)業(yè)集群的重要組成，未來將進(jìn)一步成為中山北部交通樞紐和對(duì)接廣佛的門戶鎮(zhèn)。同時(shí)，南頭鎮(zhèn)還是全市面積最小、土地開發(fā)強(qiáng)度最高的鎮(zhèn)。

中山同樣以“小”著稱，是在廣東省各市土地面積排行榜上排尾的城市。南頭之于中山，既帶來“觀照”之道，又有先破先立的“領(lǐng)航”之用。近日，本報(bào)記者深入南頭鎮(zhèn)采訪，探究該鎮(zhèn)是如何破產(chǎn)業(yè)受制于土地瓶頸之困，走出一條具有南頭特色的“工改”之路。

破空間逼仄之“困”
企業(yè)留下來
增資動(dòng)起來

5月12日，中山市高通電器有限公司（以下簡(jiǎn)稱“高通電器”）董事長(zhǎng)王雙心情有些激動(dòng)，當(dāng)天高通電器智能科技園項(xiàng)目成功封頂，他苦苦尋覓兩三年的“自己的工廠”雛形終于落成。

作為南頭鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)50強(qiáng)，高通電器近幾年發(fā)展勢(shì)頭頗好，其主營(yíng)電壓力鍋、空氣炸鍋等廚房電器銷路大開，年產(chǎn)值一度實(shí)現(xiàn)翻番增長(zhǎng)?！盁o論是租用的場(chǎng)地，還是設(shè)備水平，都滿足不了生產(chǎn)需求了?！蓖蹼p最近幾年一直在到處找地，他并不想離開南頭鎮(zhèn)，這里有成熟的產(chǎn)業(yè)鏈，有經(jīng)營(yíng)多年的人脈資源，也有從初創(chuàng)期積累下來的深厚感情，但是他發(fā)現(xiàn)在南頭鎮(zhèn)拿到新供地的幾率幾乎為零，“不得不到周邊東鳳鎮(zhèn)、黃圃鎮(zhèn)、港口鎮(zhèn)甚至江門市‘尋覓’”。

“為什么在南頭鎮(zhèn)拿到地的幾率幾乎為零？”

南頭鎮(zhèn)黨委書記徐寧軍給出的答案是，南頭鎮(zhèn)土地開發(fā)強(qiáng)度高達(dá)86.9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際警戒線的“30%”，是中山土地開發(fā)強(qiáng)度最高的鎮(zhèn)。囿于空間不足，南頭鎮(zhèn)多年來新增用地捉襟見肘，本土企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)和新項(xiàng)目招引落地“一地難求”。雖為工業(yè)重鎮(zhèn)，但南頭鎮(zhèn)已十余年未能引進(jìn)5億級(jí)以上項(xiàng)目，工業(yè)投資增速呈逐年下降趨勢(shì)，形勢(shì)日益嚴(yán)峻。

2022年1月，南頭鎮(zhèn)啟動(dòng)“工改”時(shí)面臨的局面是，全鎮(zhèn)95%工業(yè)用地由企業(yè)和自然人持有，具備改造條件的公有產(chǎn)權(quán)用地緊缺，鎮(zhèn)下屬公司、社區(qū)已出證工業(yè)用地不足600畝。

“企業(yè)自改”是南頭鎮(zhèn)“工改”破局的“關(guān)鍵一招”。2023年，在南頭“工改”專班和經(jīng)科部門的建議下，王雙決定采用“曲線救國(guó)”的方式達(dá)成“企業(yè)自改”。他看中原企業(yè)附近一塊“低效用地”，決定出資購(gòu)入。當(dāng)年8月，高通“工改”項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，及至今年5月12日，項(xiàng)目封頂?！罢娴姆浅７浅？欤じ摹瘜０帱c(diǎn)對(duì)點(diǎn)上門服務(wù)，幫我們解決所有疑難問題?！蓖蹼p不無感慨。

根據(jù)改造方案，高通電器項(xiàng)目占地面積12.05畝，計(jì)劃投入資金1.2億元，新建2.6萬平方米高標(biāo)準(zhǔn)廠房，達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值超3億元，未來幾年有望突破5億元，年稅收約1000萬元。這是一家億元企業(yè)一步一個(gè)臺(tái)階的“上升之路”。

像高通這樣有迫切增資擴(kuò)產(chǎn)需求的企業(yè)還有很多，南頭鎮(zhèn)百億級(jí)企業(yè)TCL空調(diào)和廣東長(zhǎng)虹，也都在南頭“工改”啟動(dòng)后，迅速加入其中。

徐寧軍介紹，為了“拓空間”，滿足企業(yè)需求，“工改”以來，南頭鎮(zhèn)共推動(dòng)78個(gè)項(xiàng)目完成拆除整理面積超1366畝，其中今年已推動(dòng)15個(gè)項(xiàng)目拆除整理約163畝低效用地。建成和在建項(xiàng)目50個(gè)，施工報(bào)建面積合計(jì)超過164萬平方米。其中，企業(yè)自改占八成以上。

空間來，增資忙。據(jù)統(tǒng)計(jì)——

南頭鎮(zhèn)“工改”項(xiàng)目累計(jì)拉動(dòng)工業(yè)投資成效明顯，2023年，南頭鎮(zhèn)“工改”項(xiàng)目投資占工業(yè)投資比例高達(dá)53.5%，今年一季度這個(gè)數(shù)字上升至59%，預(yù)計(jì)今年全年將保持在55%以上。

縱向來看，南頭鎮(zhèn)2023年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破600億元，達(dá)635億元，創(chuàng)下歷史新高。

橫向比較，南頭鎮(zhèn)以最小的鎮(zhèn)域面積創(chuàng)造了全市第三的工業(yè)總量，每平方公里實(shí)現(xiàn)年稅收超過1億元。

螺螄殼里可以做道場(chǎng)，小空間里也可以“改”出大能量。南頭的“手無寸土”之痛，何嘗不是市域面積僅1700多平方公里的中山的土地之困。中山“工改”已行至深水區(qū)，南頭創(chuàng)造的“工改”成績(jī)，更為這場(chǎng)全市攻堅(jiān)戰(zhàn)吹響奮進(jìn)的號(hào)角。

破產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之“急”
“工改”聯(lián)動(dòng)技改
掀起家電產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型浪潮

駕車穿行于南頭大道，老牌家電企業(yè)櫻雪廚電披戴綠幕的新建大樓映入眼簾。大樓雖“猶抱琵琶半遮面”，但高標(biāo)工業(yè)廠房的輪廓已現(xiàn)。

繼續(xù)駕車深入幾公里，沿著并不開闊的道路到達(dá)櫻雪廚電總部舊樓。雖然旗下有多處工廠，但是櫻雪廚電董事長(zhǎng)李榮坤仍毅然選擇了南頭大道旁的“黃金位置”進(jìn)行“工改”，將建成總部辦公大樓及戰(zhàn)略新品洗碗機(jī)、凈水器、集成灶生產(chǎn)基地。

在李榮坤的規(guī)劃中，總部大樓是集產(chǎn)、學(xué)、研于一體的綜合性大樓，將配建國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室，生產(chǎn)將實(shí)現(xiàn)最大程度的智能化和數(shù)字化?！白黾译娖髽I(yè)這么久，我現(xiàn)在很清楚，不轉(zhuǎn)型升級(jí)，不到顯眼的位置‘為自己代言’，連幾個(gè)高級(jí)人才都招不到，更別說搶占市場(chǎng)了?！崩顦s坤一邊開玩笑，一邊道出了企業(yè)升級(jí)的迫切性。他怕老工廠留不住人才，也怕研發(fā)跟不上時(shí)代潮流，“新工廠將全力朝著低碳環(huán)保高效節(jié)能的方向展開研發(fā)，從技術(shù)、品牌形象、新品和人才支撐上推動(dòng)企業(yè)升級(jí)?！?/p>

據(jù)介紹，櫻雪廚電“工改”項(xiàng)目于2022年4月動(dòng)工，目前已竣工，預(yù)計(jì)今年三季度投產(chǎn)，達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)年銷售額將突破5億元。

高通電器同樣在謀劃智能化數(shù)字化轉(zhuǎn)型。“新工廠按照智能信息化工廠打造。”王雙認(rèn)為，信息化工廠最大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是能夠與客戶實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，“同樣的產(chǎn)品，同樣的價(jià)格，客戶肯定選擇能夠?qū)崟r(shí)掌握生產(chǎn)動(dòng)態(tài)的生產(chǎn)商?！?/p>

王雙坦言，以前租用的廠房，就算想投入，也不敢投入，經(jīng)過近幾年的調(diào)研，他早都想引入數(shù)智化改造了。通過“工改”，高通電器將打造一間國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室，聯(lián)合高校開展技術(shù)研發(fā)，“計(jì)劃用三年時(shí)間，從現(xiàn)在的專精特新企業(yè)提升到國(guó)家‘小巨人’企業(yè)?！?/p>

和李榮坤一樣，王雙也認(rèn)可智能化生產(chǎn)在降低人力成本上也有幫助，并且能夠更好地實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)穩(wěn)定性。

在兩家企業(yè)投產(chǎn)之前，南頭鎮(zhèn)經(jīng)科部門已介入推進(jìn)技改，積極幫助企業(yè)對(duì)接技改補(bǔ)助。在南頭鎮(zhèn)“工改”專班干部黃建雄的印象中，“基本上，鎮(zhèn)內(nèi)重點(diǎn)‘工改’項(xiàng)目都是按照智能化數(shù)字化工廠標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的。”

數(shù)據(jù)顯示，南頭鎮(zhèn)今年一季度促成12家企業(yè)開展數(shù)字化改造，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)35.1%。

“我們始終把抓‘工改’作為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、提效能的重要舉措，通過‘工改’聯(lián)動(dòng)技改，支持引導(dǎo)企業(yè)加快購(gòu)置新設(shè)備、開展數(shù)字化改造、推進(jìn)技術(shù)開發(fā)等，發(fā)揮政策紅利激勵(lì)效應(yīng)。”黃建雄說。在這背后，是中山已拿出50億元真金白銀支持制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

身為大灣區(qū)萬億級(jí)智能家電產(chǎn)業(yè)集群的重要組成和承載新時(shí)代中山制造產(chǎn)業(yè)集群十大艦隊(duì)之一 的專業(yè)鎮(zhèn)，南頭鎮(zhèn)擁有扎實(shí)的家電產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成了以空調(diào)、電視、冰箱等大家電為龍頭，小家電門類豐富，零配件配套完善的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。南頭家電產(chǎn)業(yè)培育了3家百億級(jí)、數(shù)十家億元級(jí)企業(yè)和數(shù)百家規(guī)上企業(yè)，為南頭鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)創(chuàng)先立下了“汗馬功勞”。但同時(shí)也必須看到，小微企業(yè)數(shù)量多、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重、產(chǎn)品技術(shù)含量有待提高，也是擺在南頭家電產(chǎn)業(yè)面前的一道“必答題”。

“工改”聯(lián)動(dòng)技改，為解答這道題目提供了一個(gè)新思路。數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和參與全球競(jìng)爭(zhēng)的底氣所在。加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，是“工改”為南頭家電產(chǎn)業(yè)帶來的“副產(chǎn)品”，更是“工改”為全行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來的新啟示。

來到南頭鎮(zhèn)智能家電制造業(yè)創(chuàng)新中心項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，可以發(fā)現(xiàn)這個(gè)由公有資產(chǎn)“工改”而來的項(xiàng)目，通過“定制化廠房+預(yù)招商”模式，已成功招引小米空調(diào)生態(tài)鏈供應(yīng)商長(zhǎng)虹宏源地?zé)峁?。目前?xiàng)目一期即將完工，二期主體已封頂。

宏源地?zé)峁矩?fù)責(zé)人在今年初曾表示，宏源地?zé)峁就ㄟ^全流程、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的質(zhì)量控制體系運(yùn)作，以生產(chǎn)更健康、更高品質(zhì)的空調(diào)產(chǎn)品?！霸诮ㄔO(shè)的時(shí)候，宏源地?zé)嵋呀?jīng)深度參與，以符合小米的智能化生產(chǎn)要求。”項(xiàng)目開發(fā)方南頭鎮(zhèn)資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)有限公司總經(jīng)理林志奮表示，高質(zhì)量的生產(chǎn)支撐，能夠?yàn)橹猩秸幸礁喔哔|(zhì)量的合作伙伴。

破生活品質(zhì)之“憂”
舊廠房原地“活化”
新消費(fèi)應(yīng)運(yùn)而生

雖工業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，但很多人工作生活在南頭鎮(zhèn)，最常見到的景象就是工廠貼工廠、工廠貼居民樓，生活舒適度欠佳。鄰雞鴉水道而建的水上公園是南頭人“透口氣”的最佳選擇，這里也是觀看南頭傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目五人飛艇的最佳點(diǎn)。

眼下，水上公園隔壁閑置的“廣利罐頭廠”和“南頭供銷社”，正在加入水上公園“陣營(yíng)”。

“廣利罐頭廠已閑置超20年，供銷社屬于歷史遺跡，項(xiàng)目采用‘舊廠房功能改變類微改造’方式進(jìn)行‘工改’，活化利用低效用地和廠房。”南頭鎮(zhèn)網(wǎng)格和大數(shù)據(jù)事務(wù)中心主任張文聰是政府為項(xiàng)目派出的專項(xiàng)“服務(wù)員”，他介紹，南頭引入順德同類國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)運(yùn)營(yíng)方作為項(xiàng)目開發(fā)方，將把這里改造成為以休閑運(yùn)動(dòng)為驅(qū)動(dòng)力的互動(dòng)社區(qū)。項(xiàng)目建成后，將匯集觀光旅游、文化創(chuàng)意、網(wǎng)紅打卡、民宿集群、飲食娛樂和社區(qū)化辦公等豐富功能。

廢置生產(chǎn)車間成了咖啡廳、餐飲美食匯，倉(cāng)庫(kù)成了文創(chuàng)辦公區(qū)，卸貨區(qū)成了酒吧、民宿，包裝區(qū)成了運(yùn)動(dòng)場(chǎng)……改造現(xiàn)場(chǎng)可以看到，原南頭供銷社富南路街區(qū)改造工程已完成大部分，預(yù)計(jì)6月份可對(duì)外開放；主體部分原廣利罐頭廠改造工程正在加緊施工中，計(jì)劃今年國(guó)慶節(jié)期間對(duì)外開放。屆時(shí)，一個(gè)占地約67畝、申報(bào)總建筑面積約1.6萬平方米的文旅新地標(biāo)將出現(xiàn)在南頭人面前，豐富整個(gè)中山北部鎮(zhèn)街的文旅消費(fèi)場(chǎng)景。

廣利罐頭廠改造項(xiàng)目為南頭鎮(zhèn)解決生活配套“頑疾”提供了新方案。徐寧軍提起“配套”問題仍感頭疼，南頭鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，二、三產(chǎn)業(yè)比例為77：23（基本無農(nóng)業(yè)），第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。缺少大型商業(yè)綜合體，高端商務(wù)酒店、大型商超、電影院等商業(yè)設(shè)施供給側(cè)嚴(yán)重不足，本地群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要難以滿足，導(dǎo)致出現(xiàn)“南頭掙錢、順德花錢”的“消費(fèi)外流”局面。

多位北部鎮(zhèn)街企業(yè)負(fù)責(zé)人曾在采訪中向記者表示，制造業(yè)不止需要好的生產(chǎn)硬件，也需要好的生活配套，才能招攬到更好的人才，留住年輕人，開發(fā)新業(yè)務(wù)。南頭鎮(zhèn)在推動(dòng)“工改”中，綜合實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)升級(jí)和配套升級(jí)，從而達(dá)成真正的宜居宜業(yè)，正是“工改”的題中要義所在。

徐寧軍表示，廣利罐頭廠改造項(xiàng)目建成后，與南頭鎮(zhèn)即將開業(yè)的海雅（蘭桂坊）項(xiàng)目將形成鎮(zhèn)內(nèi)“雙驅(qū)聯(lián)動(dòng)”，輻射全鎮(zhèn)乃至周邊地區(qū)，加快推動(dòng)南頭鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！巴瑫r(shí)，以‘工改’為契機(jī)，我們對(duì)‘未批先建、超標(biāo)違建、亂搭亂建’等現(xiàn)象進(jìn)行大力整改，協(xié)同推進(jìn)‘三清三拆三整治’等行動(dòng)，全面提升鎮(zhèn)域人居環(huán)境?！毙鞂庈娬f。

“工改”破局，南頭居民和南頭“打工人”無處可玩的局面正在改變?！盎盍δ项^”，顯然并不止是一句宣傳語，而是落在了每一次的“聯(lián)合行動(dòng)”中。

【新聞延伸】

南頭“工改”亮點(diǎn)項(xiàng)目

商、住改工

海寶精密、合碩高品項(xiàng)目，由南頭城建公司參與“工改”、親自操盤，將滘心村107畝“商、住用地”轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)用地，引進(jìn)2家增資擴(kuò)產(chǎn)企業(yè)，預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)后年收入可達(dá)6.93億元。同時(shí)，帶動(dòng)長(zhǎng)盈、阿克斯曼等用地商、住改工。

活化舊廠房

乘“工改”東風(fēng)，南頭鎮(zhèn)推動(dòng)閑置超20年、占地約67畝的廣利罐頭廠實(shí)現(xiàn)“微改造、精提升”，以1.2億元的總投資，將項(xiàng)目打造成為南頭鎮(zhèn)文旅新地標(biāo)。項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)開業(yè)前3年年均營(yíng)業(yè)額預(yù)計(jì)可達(dá)8000萬元。

盤活鎮(zhèn)屬資產(chǎn)

南頭鎮(zhèn)積極探索鎮(zhèn)屬企業(yè)參與“工改”新路徑，集中力量打造的智能家電制造業(yè)創(chuàng)新中心項(xiàng)目，被評(píng)為全市“工改”示范項(xiàng)目。項(xiàng)目通過“定制化廠房+預(yù)招商”模式，已成功招引小米空調(diào)生態(tài)鏈供應(yīng)商長(zhǎng)虹宏源地?zé)峁?。通過該項(xiàng)目的示范引領(lǐng)，推動(dòng)片區(qū)周邊111畝低效廠房主動(dòng)參與改造。

編輯 曾淑花? ?二審 王欣琳? ?三審 林志強(qiáng)