“藍(lán)天白云，空氣清新，配上稻田美景，在中山可以沉浸式待上一整天！”自深中通道開通以來(lái)，每逢周末，中山各處景點(diǎn)都是慕名而來(lái)的外地游客，獨(dú)具特色的城鄉(xiāng)風(fēng)景、自然清新的環(huán)境，成為他們喜愛中山的理由。

中山中心城區(qū)，岐江河蜿蜒而過(guò)，水岸相守，幾只白鷺翩躚而過(guò)，時(shí)而輕掠水面，時(shí)而隱入岸邊茂林綠植中，一切美若畫卷。作為廣東省首個(gè)獲“國(guó)家生態(tài)市”的地級(jí)市，中山一直以生態(tài)優(yōu)美而備受贊譽(yù)。如今，乘著“百千萬(wàn)工程”的東風(fēng)，中山將生態(tài)環(huán)境工作進(jìn)一步延伸至更廣闊的領(lǐng)域，讓“美麗中山”建設(shè)與人們生活融為一體，不斷生根發(fā)芽、開花結(jié)果。

城市添新綠 碧水繞城來(lái)

“每一次到中山，感受最深刻的就是這座城市的綠，茵茵綠意穿插在城市中，令人心曠神怡?！?月的一個(gè)周末，帶著家人從廣州到中山來(lái)游玩的崔先生，對(duì)自己的雙城生活表示滿意，“中山不僅能讓人慢下來(lái)，也能讓人心情好起來(lái)?！贝尴壬f(shuō)，他不知不覺已將中山當(dāng)成了自己的第二個(gè)家。

如今，中山正在增添越來(lái)越多的綠意，給人帶來(lái)清新的“綠美”體驗(yàn)。其中，感受最直接的當(dāng)屬進(jìn)入中山的高速口和快速路，交通要道兩側(cè)的綠化越來(lái)越好，道路越來(lái)越美，中山綠美生態(tài)廊道正漸漸成形。

過(guò)去一年里，中山大力提升環(huán)五桂山生態(tài)廊道森林質(zhì)量，還提升廣澳高速、廣珠西線高速、坦洲快線等高快速通道兩側(cè)森林景觀帶1300余畝，新建改造中開高速中山段、馬石公路、國(guó)省道沿線綠化面積42.97萬(wàn)平方米。同時(shí)，不斷打造“綠美河涌”，在河涌?jī)蓚?cè)，廣泛種植榕樹、水杉、小葉紫薇等景觀樹木，成功建成一條條碧道。

中山全民愛綠植綠護(hù)綠意識(shí)正不斷提升，積極打造“萬(wàn)棵榕樹進(jìn)鄉(xiāng)村”全民義務(wù)植樹特色品牌。今年，我市將繼續(xù)深入開展森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升，計(jì)劃完成林分優(yōu)化8600畝、新造林撫育14800畝、中幼林撫育4700畝。按照計(jì)劃統(tǒng)計(jì)，2024年全市城鄉(xiāng)綠化（不含造林）面積超1665畝，綠化長(zhǎng)度超300公里，植樹超26萬(wàn)株。

城市綠樹林帶蔓延的同時(shí)，中山的水環(huán)境也在持續(xù)向好。闊別家鄉(xiāng)已久，攜妻返鄉(xiāng)探親的旅美華僑劉志廉再度來(lái)到往日工作過(guò)的岐關(guān)西路河涌，感嘆于水質(zhì)的變化?！斑@些地方都是我以前非常熟悉的，曾經(jīng)河涌多年前臭氣熏天、垃圾漂浮，現(xiàn)在已經(jīng)完全改觀，岸邊種了綠植，很美麗！”劉志廉感慨之余，更是為中山創(chuàng)作了一曲《屋前的小河》，憶起童年的河涌與城鄉(xiāng)的變化，記錄中山的治水成效。

“乃知岐江水，復(fù)作清淺流”。河涌碧波蕩漾，白鷺翩然飛舞，河邊公園成為老百姓休閑娛樂(lè)的好去處，人們真真正正從綠水青山中得到了實(shí)惠。自2021年全面推動(dòng)水污染治理以來(lái)，中山市委、市政府帶領(lǐng)全市上下攻堅(jiān)克難，在一座擁有1041條內(nèi)河涌的“千江之城”發(fā)起全市總動(dòng)員。900多個(gè)日日夜夜，數(shù)千人奔赴一線，中山交出了一份厚重的答卷：2024年第一季度，全市內(nèi)河涌水質(zhì)指數(shù)較第二輪央督時(shí)改善41.5%，黑臭河涌減少60%，劣V類河涌減少106條。

與此同時(shí)，最常出圈的還是中山人常在朋友圈曬出的“中山藍(lán)”。隨手一張藍(lán)天白云、綠樹成蔭皆是美景，這些“熱圖”背后是中山人對(duì)城市環(huán)境的喜愛與自豪。

市生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，中山環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，2023年，中山空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為88.8%，同比2022年增加5.2個(gè)百分點(diǎn)，改善幅度排全省第2位。值得關(guān)注的是，今年1月至6月，中山全市空氣質(zhì)量有效監(jiān)測(cè)天數(shù)為182天，達(dá)標(biāo)天數(shù)175天，為近六年最好水平。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)的7月份全國(guó)空氣質(zhì)量情況顯示，中山在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市中排名第5。

綠水繞城、藍(lán)天白云、空氣清新已成為中山的城市標(biāo)配。自深中通道開通后，每逢周末，來(lái)中山游玩的游客明顯多起來(lái)，除了對(duì)中山美食的熱愛，中山優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良的空氣質(zhì)量也頻頻被灣區(qū)朋友點(diǎn)贊。

打造現(xiàn)代治理的中山路徑

“我司誠(chéng)摯向社會(huì)公開道歉，鄭重承諾今后一定嚴(yán)格遵守各項(xiàng)環(huán)保法律法規(guī)，自覺履行企業(yè)環(huán)保法定義務(wù)，請(qǐng)全社會(huì)監(jiān)督?！?022年1月，火炬開發(fā)區(qū)一公司在報(bào)紙刊登了一則《環(huán)保公開道歉承諾書》，成為中山首宗環(huán)境違法公開道歉減輕處罰的案例。此后，中山在推進(jìn)包容審慎執(zhí)法，進(jìn)一步優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境的道路上不斷創(chuàng)新，走出一條凝結(jié)著中山智慧的現(xiàn)代治理中山路徑。

包容審慎，彰顯的不僅是中山一貫博愛包容的城市溫度，更折射出一座城市以主動(dòng)姿態(tài)適應(yīng)新時(shí)期新要求、持續(xù)邁向高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)定決心與不懈實(shí)踐。

自2021年全面推行服務(wù)型包容審慎監(jiān)管執(zhí)法以來(lái)，各行政執(zhí)法部門平衡執(zhí)法“力度”和執(zhí)法“溫度”，全面梳理本領(lǐng)域的包容審慎執(zhí)法清單。市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等18個(gè)行政監(jiān)管部門已公布實(shí)施減免罰清單，涉及200余個(gè)事項(xiàng)，對(duì)“首次違法”“情節(jié)輕微”“及時(shí)主動(dòng)改正”等違法行為分別不予、減輕、從輕處罰，降低了企業(yè)無(wú)心之失帶來(lái)的違法成本，有效減少了對(duì)企業(yè)誠(chéng)信度的負(fù)面影響。

生態(tài)保護(hù)需以制度護(hù)航。中山充分運(yùn)用地方立法權(quán)，積極推動(dòng)全市在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面開展系列“小切口”立法，陸續(xù)出臺(tái)《中山市水環(huán)境保護(hù)條例》《中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》《中山市生活垃圾分類管理辦法》等法規(guī)規(guī)章，推進(jìn)《中山市工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治條例》《中山市排水管理?xiàng)l例》《廣東中山香山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理辦》等立法工作，從水環(huán)境到空氣質(zhì)量給予全方位的法律保護(hù)，形成生態(tài)文明制度建設(shè)的“四梁八柱”。

同時(shí)，中山也在不斷強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，設(shè)立“中山市生態(tài)環(huán)境糾紛人民調(diào)解委員會(huì)”，積極化解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域社會(huì)矛盾、環(huán)境污染民事糾紛等；跨部門合作，聯(lián)合印發(fā)《中山市生態(tài)環(huán)境法律服務(wù)中心設(shè)立工作方案》，在中山市環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)設(shè)立“中山市生態(tài)環(huán)境法律服務(wù)中心”，設(shè)立“中山市生態(tài)環(huán)境法律服務(wù)中心三角聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”，為群眾和商協(xié)會(huì)、企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的環(huán)保法律服務(wù)。

今年是中山市生態(tài)環(huán)境局探索生態(tài)補(bǔ)償制度的第十年。十年來(lái)，中山堅(jiān)持分類補(bǔ)償與綜合補(bǔ)償統(tǒng)籌兼顧、縱向補(bǔ)償與橫向補(bǔ)償協(xié)調(diào)推進(jìn)、強(qiáng)化激勵(lì)與硬化約束協(xié)同發(fā)力，建立完善了一套基于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)紅線戰(zhàn)略下的綜合統(tǒng)籌型生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。在生態(tài)補(bǔ)償資金籌集方面，中山首創(chuàng)“市財(cái)政主導(dǎo)，鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政支持”資金籌集模式、首創(chuàng)基于區(qū)域綜合平衡的生態(tài)補(bǔ)償資金分擔(dān)制度，改變以往只有縱向資金籌集的模式，實(shí)現(xiàn)分類綜合、縱橫向補(bǔ)償協(xié)調(diào)推進(jìn)，真正做到“誰(shuí)受益，誰(shuí)補(bǔ)償；誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)受償”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015—2022年度，中山市生態(tài)補(bǔ)償資金規(guī)模達(dá)17.50億元。承擔(dān)了較多生態(tài)保護(hù)職能的坦洲鎮(zhèn)、民眾街道、南朗街道和五桂山街道，8年間受益生態(tài)補(bǔ)償資金均超過(guò)1億元，有效解決了鎮(zhèn)街重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)投入需求。

一項(xiàng)項(xiàng)制度的制定、機(jī)制的創(chuàng)新，共同匯聚成為生態(tài)文明建設(shè)的源源動(dòng)力，為美麗中山的發(fā)展筑牢生態(tài)之基。

塑造綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

“海滔環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園是民眾街道沙仔工業(yè)園低效改造升級(jí)項(xiàng)目，也是我們首個(gè)環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園，與廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）僅一河之隔，區(qū)位優(yōu)勢(shì)優(yōu)越，交通四通八達(dá)。”今年7月，位于中山民眾街道沙仔工業(yè)園的海滔環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園舉行動(dòng)工奠基儀式，投資公司負(fù)責(zé)人謝朝采表示，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可超過(guò)8億元，年稅收達(dá)2000萬(wàn)元。

該項(xiàng)目的動(dòng)工，標(biāo)志著火炬高新區(qū)民眾街道通過(guò)“工改”推動(dòng)土地高效利用、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展，又邁出了重要一步。

中山是全國(guó)率先提出建設(shè)環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園的城市。2021年，借全市的“工改”東風(fēng)，中山市生態(tài)環(huán)境局率先提出建設(shè)環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園，通過(guò)將同一產(chǎn)業(yè)或同一地區(qū)企業(yè)生產(chǎn)加工、設(shè)計(jì)等某一個(gè)或某幾個(gè)特定產(chǎn)污環(huán)節(jié)聚集，實(shí)現(xiàn)集中生產(chǎn)、集中設(shè)計(jì)、集中治污、集中供熱等，同時(shí)配套產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈聚集發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

“建設(shè)共性產(chǎn)業(yè)園，是一場(chǎng)低效工業(yè)園區(qū)升級(jí)改造與環(huán)保理念相結(jié)合的全新實(shí)踐，更是產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)保管理理念的一大升級(jí)?！敝猩绞猩鷳B(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)杜敏表示，“共性產(chǎn)業(yè)園”的規(guī)劃建設(shè)，將從源頭、過(guò)程、末端全過(guò)程解決中山市生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。

隨著高質(zhì)量發(fā)展的腳步，將有越來(lái)越多高水平環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園在中山建成運(yùn)行，成為全省乃至全國(guó)環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園示范標(biāo)桿。中山在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的道路上，正在奮力書寫“中山樣本”。

當(dāng)前，中山現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系正圍繞全面綠色轉(zhuǎn)型蓄勢(shì)聚力。2024年中山市政府工作報(bào)告指出，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，并明確提出深入開展污染防治攻堅(jiān)、扎實(shí)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展等工作目標(biāo)，對(duì)今年中山生態(tài)環(huán)境工作提出了新要求、指明了新方向。

大道之行，壯闊無(wú)垠；大道如砥，行者無(wú)疆。在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，中山將接續(xù)奮進(jìn)新征程，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面進(jìn)入綠色低碳軌道，建設(shè)美麗中山，譜寫人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新篇章。

編輯 王欣琳? 二審? 朱暉? 三審 林志強(qiáng)