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推進機構改革是黨中央、國務院提出的戰(zhàn)略任務，是建立社會主義市場經濟的迫切要求。今年2月初，黨中央、國務院召開了全國市縣鄉(xiāng)機構改革會議，部署了市縣鄉(xiāng)機構改革工作。這次機構改革，是在我市改革開放和現(xiàn)代化建設進入關鍵時期進行的，我們必須站在增創(chuàng)體制新優(yōu)勢的高度，深刻認識機構改革的重要意義。當前，推進機構改革具備許多有利條件。特別是經過二十多年的改革和發(fā)展，在經濟、社會等方面的承受能力已經顯著增強，各方面對機構改革已形成共識，可以說，在我市進行機構改革的時機和條件已具備。這次機構改革，又是改革開放以來我市機關調整力度最大、人員精簡較多的一次，我們不僅要完成總體精簡行政編制20％這個“量”的任務，更要完成轉變職能、理順關系、改革行政審批制度、整頓執(zhí)法隊伍、提高干部隊伍素質等“質”的任務。因此，必須抓住重點和難點，堅持以職能轉變?yōu)橹行?，切實做到“四個到位”。
機構編制精簡要到位。機構調整必須按照方案規(guī)定和要求，認真落實。對確定不再保留的部門，要摘牌收印，不搞過渡，一步到位，并把職能移交工作搞好；對合并的單位，包括合并后允許保留機構牌子的，要真正合在一起，不能明合暗分，分灶吃飯，分攤辦公；對議事協(xié)調臨時機構要進一步清理整頓，仍需保留的，一般不設實體辦事機構，日常工作由相關職能部門承擔。各部門內設機構也要精簡，非業(yè)務科室要綜合設置。
理順關系要到位。在機構改革過程中，要按照適應社會主義市場經濟發(fā)展需要、符合法律法規(guī)規(guī)定、上下對口以及“一件事情由一個部門主管”的原則和要求，合理界定各部門的職能分工，進一步理順關系。
轉變職能要到位。機構改革要取得實效，主要是在強化政府對經濟和社會的宏觀管理職能的同時，不斷改善社會公共產品供給，將市場能夠做的事情交給市場，不與民爭利，實現(xiàn)政企分開。要認真清理和科學界定各部門行政審批職權。力求從原來的搞審批、定任務轉變?yōu)榧訌姾暧^管理，減少政府干預，減少審批事項，做好服務，以此實現(xiàn)職能轉變。
人員分流要到位。人員分流涉及廣大干部的切身利益，是人們關注的焦點，也是機構改革的難點。各部門要認真按照《中山市機構改革機關人員分流實施辦法》的有關規(guī)定，以高度負責的精神，切實做好這項工作。
各級黨委政府務必高度重視這次機構改革，積極穩(wěn)妥推進，確保改革的圓滿成功! |
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發(fā)布日期：2001年06月15日本報評論員
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