6月13日，市人大常委會副主任歐陽貴有、陳暉東、王超剛率常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、市有關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人，赴東莞就中山市工業(yè)用地保護(hù)和利用管理立法起草工作開展調(diào)研。強(qiáng)調(diào)要學(xué)習(xí)好東莞經(jīng)驗，緊緊圍繞市委中心工作，堅持制造業(yè)立市強(qiáng)市不動搖，以高質(zhì)量立法規(guī)范全市工業(yè)保護(hù)線管理，保障工業(yè)發(fā)展用地總量和空間，支持實體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

調(diào)研組一行，首先座談聽取東莞市人大常委會及自然資源局、工信局相關(guān)負(fù)責(zé)人《東莞市工業(yè)保護(hù)線專項規(guī)劃》等文件出臺情況介紹，以及工業(yè)保護(hù)線管理、工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級基地監(jiān)管等方面經(jīng)驗做法。隨后就工業(yè)用地總量結(jié)構(gòu)劃分、總量控制、劃定程序、土地收儲、工保線等量置換、工改M0準(zhǔn)入和監(jiān)督管理等方面具體操作問題開展熱烈探討。

東莞，起步于制造，發(fā)展于制造，揚名于制造。為保證充足工業(yè)用地空間保障工業(yè)發(fā)展，2018年8月29日，東莞市第十六屆人大常委會第十六次會議審議通過《東莞市工業(yè)保護(hù)線專項規(guī)劃》，全市共劃定420平方公里工業(yè)保護(hù)線支持實體經(jīng)濟(jì)。工業(yè)保護(hù)線分為工業(yè)紅線和工業(yè)藍(lán)線，工業(yè)紅線指為保障城市產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展而確定的，符合城市規(guī)劃的工業(yè)用地保護(hù)線；工業(yè)藍(lán)線指為穩(wěn)定城市一定時期內(nèi)工業(yè)用地總規(guī)模，將規(guī)劃已改變用途的現(xiàn)狀工業(yè)用地?fù)駜?yōu)劃定的工業(yè)保護(hù)線。同時也通過土地管控政策和方向的《東莞市工業(yè)保護(hù)線管理辦法》及《東莞市保護(hù)線實施細(xì)則》。按照“總量控制、集中連片、保大放小、分類定策”的原則劃定，明確基礎(chǔ)較好、集中連片的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，市鎮(zhèn)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群用地，市鎮(zhèn)重大產(chǎn)業(yè)項目、倍增企業(yè)、骨干企業(yè)等重要企業(yè)的工業(yè)用地，位于“三舊”改造專項規(guī)劃產(chǎn)業(yè)保障區(qū)內(nèi)的工業(yè)用地等應(yīng)劃入工業(yè)保護(hù)線范圍。

歐陽貴有指出，調(diào)研組一行之所以選擇到東莞學(xué)習(xí)，因為東莞是堅持工業(yè)立市、工業(yè)興市，以制造業(yè)為主導(dǎo)的地市，中山與東莞從歷史的“一家親”，到改革開放“廣東四小虎”，均有著密切的聯(lián)系與淵源。近年來，由于中山工業(yè)制造業(yè)發(fā)展的比重、投入等方面不平衡，導(dǎo)致中山經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了瓶頸。為加大對工業(yè)投入占比，保證項目順利落地，市委主要領(lǐng)導(dǎo)要求市人大常委會加大力度推進(jìn)工業(yè)用地保護(hù)利用立法工作。

歐陽貴有強(qiáng)調(diào)，東莞市在工業(yè)用地保護(hù)方面走在前列，中山各相關(guān)職能部門要學(xué)習(xí)借鑒好東莞的先進(jìn)經(jīng)驗。一是高度重視工業(yè)發(fā)展。東莞市的現(xiàn)狀工業(yè)用地大于規(guī)劃工業(yè)用地，足以證明東莞市委市政府對工業(yè)發(fā)展的高度重視，想方設(shè)法發(fā)展工業(yè)。二是及早管理工業(yè)用地。東莞市市委、人大、市政府及相關(guān)職能部門，自2017年起連續(xù)三年對工業(yè)用地情況進(jìn)行跟蹤管理，形成了非常好的保護(hù)管理態(tài)勢。三是采取嚴(yán)格管控措施。東莞市以紅線、藍(lán)線對土地進(jìn)行清晰劃分，明確規(guī)范工業(yè)用地紅線保護(hù)區(qū)，守好土地資源。

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◆文： 記者 張房耿 通訊員 羅宇峰
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