市場主體是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的中堅力量，目前，中山市場主體已突破54萬戶，但與黃金內(nèi)灣其他城市相比較，數(shù)量和規(guī)模都存在差距。激發(fā)市場活力，推動市場主體提質(zhì)增量勢在必行，營商環(huán)境改革就是重要的突破口。

7月14日，記者從中山市市場監(jiān)管局獲悉，中山對標(biāo)深圳等最優(yōu)最好地區(qū)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為珠江口東西兩岸融合互動發(fā)展提供堅實的營商環(huán)境保障。其中，企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”“證照分離”改革、企業(yè)名稱自主申報、企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”等方面的改革推進(jìn)速度較快，未來將繼續(xù)縮小與與深圳等城市的差距，并努力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化等工作與深圳同頻共振。

“一照通行”企業(yè)開辦最快1小時完成審批

好的營商環(huán)境是生產(chǎn)力，而企業(yè)開辦的便利程度是衡量一座城市營商環(huán)境的重要指標(biāo)。

“現(xiàn)在開辦企業(yè)很方便，資料齊全的話，只需跑一趟；如果不想跑，也可在指尖完成資料的提交和申請，足不出戶、隨時隨地辦理?！敝薪楣矩?fù)責(zé)人關(guān)女士主要為客戶代理企業(yè)開辦、繳納稅費等業(yè)務(wù)，過去幾乎每天都要往返市政務(wù)服務(wù)中心，排隊等候也是難免，而如今她每周最多跑一次，客戶的大部分業(yè)務(wù)都是她通過網(wǎng)上辦理的。

▲市民在中山市政務(wù)服務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù)。

走進(jìn)市政務(wù)服務(wù)中心企業(yè)開辦專區(qū)，各類自助設(shè)備、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)一應(yīng)俱全，辦事群眾可通過設(shè)備自助完成，也可選擇前臺辦理，幾乎不用排隊。兩年前的6月28日，“中山市企業(yè)開辦服務(wù)智能終端”的上線，使企業(yè)開辦各類事項“一表填報”，“一攬子”在線智能辦理，企業(yè)開辦全流程最快1小時內(nèi)完成審批。今年6月27日，由中山市市場監(jiān)督管理局、中山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局主辦的中山市“一照通行”涉企審批服務(wù)事項暨“一網(wǎng)通辦”中山專區(qū)整體上線儀式在市政務(wù)服務(wù)中心舉行，實現(xiàn)14個部門37個改革事項的證照聯(lián)動審批，包括中山創(chuàng)新增加的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車許可等7個本地事項。

開辦企業(yè)全流程，包括申辦企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及后續(xù)的稅務(wù)、公章刻制、銀行開戶、社保、公積金等全部業(yè)務(wù)。據(jù)悉，在企業(yè)開辦方面，中山已實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程平均時間壓縮至1個工作日內(nèi)，企業(yè)開辦各類事項已實現(xiàn)100%網(wǎng)上可辦和“指尖可辦”。這源于中山持續(xù)降低企業(yè)開辦制度性成本，推進(jìn)“一照通行”涉企審批服務(wù)改革，實現(xiàn)多業(yè)態(tài)經(jīng)營涉及的多項許可事項與營業(yè)執(zhí)照一次申請、并聯(lián)審批。

近日，廣東省委全面深化改革委員會部署中山建設(shè)廣東省珠江口東西兩岸融合互動發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)，這在中山改革發(fā)展歷程中具有里程碑式的意義。市市場監(jiān)管局將持續(xù)推進(jìn)珠江口東西兩岸，尤其是深中兩地營商環(huán)境一體化發(fā)展，通過降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻，全面放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件，進(jìn)一步釋放中山的場地資源，降低創(chuàng)業(yè)成本。

深化合作  推動中山營商環(huán)境向深圳看齊

為推進(jìn)珠江口東西兩岸，尤其是深中兩地營商環(huán)境一體化高質(zhì)量發(fā)展，除了市場準(zhǔn)入方面對標(biāo)深圳，中山還推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化等工作與深圳同頻共振。

標(biāo)準(zhǔn)化方面，2021年5月，中山市與深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院簽訂全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，共建深中標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)平臺，在重點領(lǐng)域開展深度合作，建立共建共享合作機(jī)制。同時，對標(biāo)深圳“圳品”系列標(biāo)準(zhǔn)要求，建立富有中山文化特色的“香山新街市”標(biāo)準(zhǔn)體系，制定發(fā)布中山本土特色“香山之品”系列標(biāo)準(zhǔn)不少于500個，為市民呈現(xiàn)更多、更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。

市市場監(jiān)管局致力于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，于2022年4月11日與深圳市知識產(chǎn)權(quán)局簽署《深中雙城知識產(chǎn)權(quán)高效保護(hù)合作協(xié)議》，建立了集中高效的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)作聯(lián)動合作機(jī)制，推動跨區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法監(jiān)督，推動檢驗、檢測、鑒定結(jié)果互認(rèn)，建立專家?guī)熨Y源共享機(jī)制，在專利侵權(quán)糾紛行政裁決、展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、地理標(biāo)志保護(hù)等方面加強(qiáng)合作交流，共同打造深中兩地良好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。

目前，市市場監(jiān)管局也在加快建設(shè)中國（中山）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，加快30家企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)流動工作室建設(shè)的速度，免費為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)、高價值專利布局、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等專項服務(wù)，幫助企業(yè)提升知識產(chǎn)權(quán)綜合實力。同時，繼續(xù)以“質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略”為抓手，組織開展市政府質(zhì)量獎申報評審，樹立一批質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)，加強(qiáng)質(zhì)量宏觀管理，開展質(zhì)量標(biāo)桿學(xué)習(xí)活動，推行首席質(zhì)量官制度，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)首席質(zhì)量官制度基本實現(xiàn)全覆蓋。聚焦燈飾、家電（小家電）、廚電、燃?xì)饩叩戎攸c優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，推動市政府與省市場監(jiān)管局共建“產(chǎn)品醫(yī)院”，力爭經(jīng)過3年左右努力，實現(xiàn)中山工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)明顯提升、市場競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。

▲好來化工（中山）有限公司生產(chǎn)車間。

在維護(hù)公平競爭市場環(huán)境上，市市場監(jiān)管局加強(qiáng)和改進(jìn)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和行為，優(yōu)化線上線下市場競爭生態(tài)，降低制度性交易成本。同時強(qiáng)化消費者權(quán)益保護(hù)，提高消費糾紛處置效能，努力讓人民群眾在每一次投訴舉報、每一個執(zhí)法決定中感受公平正義。同時，秉承“審慎監(jiān)管、柔性執(zhí)法”的理念，完善輕微違法經(jīng)營行為免罰清單，最大限度減少執(zhí)法活動對企業(yè)正常經(jīng)營的影響，為守法誠信經(jīng)營的企業(yè)提供“有感服務(wù)”“無感監(jiān)管”的良好營商環(huán)境。對受疫情影響列入經(jīng)營異常名錄或標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)的市場主體，主動指導(dǎo)他們辦理信用修復(fù)，千方百計幫助市場主體渡過難關(guān)。