《中山市人才發(fā)展促進條例》頒布實施新聞發(fā)布會現(xiàn)場。記者易承樂攝
12月26日，《中山市人才發(fā)展促進條例》(以下簡稱《條例》)頒布實施新聞發(fā)布會召開。據(jù)悉，《條例》已于2023年11月23日經(jīng)廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準，將于2024年1月1日起施行。
市人大常委會副秘書長、新聞發(fā)言人黃俏倫主持會議。市人大常委會法工委主任、立法發(fā)言人馮鏡華解讀《條例》有關(guān)內(nèi)容，市委組織部、市科技局、市人社局、市衛(wèi)健局、市教育體育局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市司法局等多部門解讀條例的有關(guān)內(nèi)容具體措施，并回答媒體提問。
據(jù)了解，《條例》共六章五十七條，涵蓋人才培養(yǎng)、人才引進、人才評價與激勵、人才服務(wù)與保障四大方面，進一步完善了中山人才工作體制機制。
《條例》所稱人才，是指經(jīng)濟社會發(fā)展需要的，具有一定的專業(yè)知識或者專門技能，進行創(chuàng)造性勞動或者提供專業(yè)服務(wù)，并對社會作出貢獻的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動者?！稐l例》的實施將為今后中山開展新時代人才工作，提供強有力的法治保障。
《條例》明確，符合條件的人才，可以在入戶、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、醫(yī)療保障、住房安居及其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面享受相關(guān)優(yōu)惠政策和便利化服務(wù)。
此外，《條例》對于中山本土人才的培養(yǎng)設(shè)定了四個方面的制度和措施。包括吸引本土青年人才回流中山、支持本土院校自主培養(yǎng)人才、大力培養(yǎng)戰(zhàn)略人才等六類重點人才、以職業(yè)技能競賽助推人才培養(yǎng)。
《條例》主要通過搭建平臺、保障待遇、優(yōu)化服務(wù)等三個方面制度和措施來留住人才。在吸引人才方面，《條例》主要從創(chuàng)新人才引進機制、打破人才供需信息壁壘、優(yōu)化人才引進服務(wù)、打破人才流動壁壘等四個方面制定了11項制度和措施。
與過去相比，《條例》設(shè)定的人才評價體系有三方面的創(chuàng)新。一是創(chuàng)新了人才評價標準。目前，《條例》劃分企業(yè)經(jīng)營管理、科技創(chuàng)新、宣傳文化、教育、衛(wèi)生、鄉(xiāng)村振興及其他綜合等7個領(lǐng)域，由市工信、科技等7大部門分別評定人才，充分發(fā)揮相關(guān)主管部門更熟悉本行業(yè)領(lǐng)域人才現(xiàn)狀、需求和評價標準等的優(yōu)勢，重點突出人才的創(chuàng)新價值、專業(yè)能力和業(yè)績成果。二是創(chuàng)新了人才貫通評價機制。三是充分賦予用人單位人才評價自主權(quán)。
【焦點問答】
1.《條例》第一章第七條專門規(guī)定市人才工作綜合主管部門應(yīng)當定期開展人才政策落實情況評估。請問特聘人才政策實施以來，是否有進行評估或調(diào)整？
●市委組織部：特聘人才政策是我市2022年發(fā)布的《中山市新時代人才高質(zhì)量發(fā)展二十三條》（“人才23條”）中分量最重的一個創(chuàng)新舉措，推出以來受到社會各界廣泛關(guān)注。按照市委相關(guān)要求，我們堅持邊實施邊評估邊優(yōu)化，在2022年評定首批236名特聘人才的基礎(chǔ)上，廣泛聽取各方面反饋和建議，持續(xù)完善特聘人才制度。一是全面調(diào)整優(yōu)化評定指標。市委人才辦先后到各領(lǐng)域主管部門開展調(diào)研，召開5次工作推進會，指導(dǎo)各領(lǐng)域主管部門修改完善2023年度特聘人才評定方案和指標體系。二是下放評審權(quán)限賦權(quán)鎮(zhèn)街。以火炬開發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)為試點，下放企業(yè)管理、科技領(lǐng)域特聘人才評審權(quán)限，拿出一定名額由兩區(qū)直接評定。三是創(chuàng)新評定及申報方式。充分發(fā)揮人才政策的激勵和引導(dǎo)作用，專門增設(shè)特別引進條件，實行隨到隨核，即核即聘，為企業(yè)常態(tài)化招才引才提供政策支撐。2023年報名參評的各類人才1202名，報名人數(shù)同比增長20.56%，其中新增設(shè)的特別引進條件吸引了100名新引進人才申報。
2.《條例》要求通過分類分層培育人才，確定了6類重點培養(yǎng)的人才類型，有針對性地推進人才培養(yǎng)工作。其中，市政府應(yīng)當將青年科技人才工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展、人才隊伍建設(shè)總體部署。請問，在培養(yǎng)和用好青年科技人才方面做了哪些具體工作？
●市科技局：青年科技人才處于創(chuàng)新創(chuàng)造力的高峰期，是國家戰(zhàn)略人才力量的重要組成部分。市科技局一直以來高度重視青年科技人才的培養(yǎng)，一是加快建設(shè)重大科研平臺，為青年科技人才提供事業(yè)發(fā)展平臺；二是支持和鼓勵青年科技人才申報國家自然科學(xué)基金、海外優(yōu)青、青年拔尖人才等國家和省的項目，對入選的人才給予相應(yīng)資金配套；三是以科技項目為抓手，在每年的社會公益與基礎(chǔ)研究項目中專門設(shè)置青年培養(yǎng)計劃項目，支持青年科技人才申報。同時，以市級創(chuàng)新科研團隊項目為抓手，鼓勵青年科技人才跨學(xué)科、跨領(lǐng)域組建科研團隊，申請和承擔市級創(chuàng)新科研團隊項目，今年專門設(shè)置了青年拔尖人才團隊專題，團隊中青年科技人才占團隊人數(shù)比例為53%，資助青年科技人才數(shù)為歷年來最高。
3.人力資源服務(wù)業(yè)首次寫入《條例》有何意義所在？
●市人社局：專業(yè)的人力資源服務(wù)機構(gòu)做專業(yè)引才服務(wù)，以專業(yè)的人力資源服務(wù)留住人才。為充分發(fā)揮人力資源服務(wù)業(yè)在促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化人才配置、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展等方面的重要作用，促進人力資源服務(wù)機構(gòu)專業(yè)化、市場化、社會化發(fā)展，更好地服務(wù)和保障人才，此次《條例》第四十七條要求政府采取各種方式建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并將人力資源服務(wù)內(nèi)容納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，支持經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)參與政府購買服務(wù)，著力提升我市人力資源服務(wù)的專業(yè)化、規(guī)范化水平；第四十八條規(guī)定政府應(yīng)當支持引進人力資源服務(wù)機構(gòu)，培育發(fā)展人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和骨干企業(yè)，培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才，實現(xiàn)人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。
4.如果人才因創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要相關(guān)法律服務(wù)或者法律幫助的，應(yīng)該如何獲得公共法律服務(wù)？
●市司法局：目前，我市已建成了“實體+熱線+網(wǎng)絡(luò)”公共法律服務(wù)體系，并實現(xiàn)“三臺融合”。企業(yè)和群眾可以通過三種形式獲取法律服務(wù)：一是實體平臺，現(xiàn)在中山已經(jīng)形成了市鎮(zhèn)村三級的公共法律服務(wù)平臺，分別為市級的公共法律服務(wù)中心，各鎮(zhèn)街的公共法律服務(wù)工作站，各村居的公共法律服務(wù)工作室。在全市無論企業(yè)還是群眾遇到法律問題，都可以到實體平臺進行咨詢。二是熱線平臺，即可致電12348，這個熱線電話可以提供“7×24小時”“全科醫(yī)生式”的法律咨詢服務(wù)。也可以在工作時間致電我市的88363148進行法律咨詢。三是網(wǎng)絡(luò)平臺，即登錄廣東法律服務(wù)網(wǎng)或者進入粵省事小程序的法律服務(wù)專區(qū)，通過在線咨詢獲取線上法律咨詢服務(wù)。也可以通過我們6月28日新上線的“中山公共法律服務(wù)”小程序來獲取法律服務(wù)。
記者 張倩
◆編輯：龍慧◆二審：陳吉春◆三審：周亞平
