“一圖一冊”送入村 “土地家底”弄明白
我市專為村干部編寫的土地利用圖冊上線,幫助科學(xué)制定村莊發(fā)展路線
發(fā)布時間:2024-04-10 來源:中山日報


 在“一圖一策”的指導(dǎo)下,崖口村新建了觀光棧道。記者 文波 攝

眼下,中山“百千萬工程”正如火如荼推進中。不少村莊的干部謀劃發(fā)展時,遇到的第一個“攔路虎”便是復(fù)雜的土地政策,看不懂、不會用。

最近,這個難題正在被化解。市自然資源局通過“數(shù)智”技術(shù),將專業(yè)的土地空間信息制成村級用戶“立等可取”的分區(qū)示意圖,實現(xiàn)“送圖入村”。加上同步發(fā)送的用地指南圖解,“一圖一冊”配合使用,村干部可以快速掌握本村土地家底,結(jié)合實際需求,科學(xué)組織村莊高質(zhì)量發(fā)展。

■清晰土地賬規(guī)范“引”民宿

作為“百千萬工程”省級典型村,崖口村憑借連片稻田風光在農(nóng)文旅融合方面走出了自己的路子,每到節(jié)假日,村內(nèi)游人如織,帶動了民宿、餐飲業(yè)態(tài)的發(fā)展。為了進一步提升業(yè)態(tài)“含金量”,崖口村兩委謀劃在村內(nèi)三塊“建設(shè)用地”上建設(shè)高端民宿和停車場。

今年初,崖口村黨委書記譚錦鹍接到市自然資源局送來的“崖口村土地利用圖”和一本《實施“百千萬工程”助力鄉(xiāng)村振興用地指南圖解》(以下簡稱《用地指南圖解》)內(nèi)測版?!澳玫綀D才發(fā)現(xiàn),我們想用來建設(shè)停車場的土地是公用設(shè)施用地,只能建設(shè)功能型配套,比如消防、污水處理之類,想建設(shè)高端民宿的土地是公共管理與公共服務(wù)用地,只能用于公共服務(wù)?!弊T錦鹍只覺得村干部對村內(nèi)的土地家底了解得太少了,“也是因為土地性質(zhì)和各種政策實在是太復(fù)雜了?!?/p>

隨后,崖口村迅速在自然資源部門的指導(dǎo)下調(diào)整三塊地的利用方向,108畝的公用設(shè)施用地,用來建設(shè)三條總長度7.5公里的農(nóng)路,用以緩解游客入村與村民“爭道”的壓力,同時在農(nóng)路邊設(shè)置停車位。目前項目一期1.5公里已完工,余下工程預(yù)計下半年完工,屆時市民游客進入崖口村將有多個入口可供選擇。

清明剛過,細雨天氣未散,站上崖口村新建的天藍色觀光棧道,新種稻田風光盡收眼底,底下的玻璃房投用后將會提供輕餐飲配套。觀光棧道用地正是之前被“誤謀劃”的公共服務(wù)用地的其中一塊。不遠處的26畝公共服務(wù)用地,崖口村兩委則計劃用“點狀供地”政策,延續(xù)之前的高端民宿謀劃?!包c狀供地政策去年已經(jīng)出了,但我們確實是沒搞懂土地這盤賬,這次發(fā)現(xiàn)這些政策真有用?!弊T錦鹍手握《用地指南圖解》,如獲至寶。

■“一圖一冊”激發(fā)“一村一策”

在給包括崖口村在內(nèi)的多個村送《用地指南圖解》內(nèi)測版并收集意見的同時,市自然資源局正在同步開展各區(qū)域土地利用圖的自動出圖技術(shù)攻關(guān)。即通過梳理涉及鄉(xiāng)村振興的用地管控政策,整合土地現(xiàn)狀、規(guī)劃數(shù)據(jù)和高清衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)資源,推出村級自動出圖模塊,且達到數(shù)據(jù)的實時更新。

“我們從去年12月開始組織相關(guān)科室和信息中心聯(lián)合開發(fā),今年一月找部分鎮(zhèn)街和村進行內(nèi)測,3月初正式上線,并推出用地指南圖解正式版?!笔凶匀毁Y源局國土空間管制科副科長羅競哲解釋,“一圖一冊”配合使用,“圖”管地類性質(zhì),“冊”管哪種性質(zhì)的土地應(yīng)該怎樣利用,各有哪些政策可以用。目前該局為第一批“百千萬工程”省市級典型村提供了線下“送圖入村”服務(wù),因為數(shù)據(jù)不斷動態(tài)更新,其他村則可以向?qū)俚刈匀毁Y源部門或就近辦事點申請出圖,“自動出圖功能上線到現(xiàn)在,已經(jīng)有很多鎮(zhèn)街全鎮(zhèn)申請了出圖,也有不少以村為單位申請的?!?/p>

譚錦鹍隨時擺放在辦公桌上的《南朗街道崖口村土地利用圖》,在后來的自動出圖功能正式上線后已統(tǒng)一名稱為各村“國土空間管制規(guī)則分區(qū)示意圖”,疊加了土地現(xiàn)狀數(shù)據(jù)和規(guī)劃數(shù)據(jù),清晰對應(yīng)了全域每一塊土地的地類性質(zhì)。

記者翻看《用地指南圖解》,發(fā)現(xiàn)復(fù)雜的政策被提煉為要點概括、產(chǎn)業(yè)黑白名單、用地管制規(guī)則、用地手續(xù)流程及用地政策名詞解釋五部分,并且使用了大量的圖表抓取重點?!氨热邕@個‘進出平衡’政策,就很清楚地解釋了,耕地在什么情況下可以動?!c狀供地’政策,就是那個幫我們解決了高端民宿落地的政策,一看就能明白申請門檻和流程?!弊T錦鹍說。

中山市規(guī)劃設(shè)計院有限公司技術(shù)人員楊鈺梅眼下正在為南朗街道白企村、沖口村和左步村編制村莊規(guī)劃。以往服務(wù)鄉(xiāng)村時,如果需要對空間管制分區(qū)進行分析,她要向自然資源部門申請相關(guān)土地數(shù)據(jù),然后再通過一套復(fù)雜的分析規(guī)則制圖,前后可能需要花10天的時間?,F(xiàn)在直接到鎮(zhèn)村自然資源部門或辦事點申請,則“立等可取”,并且數(shù)據(jù)都是最新的。“村里也很需要這種資料,用來制定發(fā)展計劃和向村民解釋,以往都是委托我們來制作,現(xiàn)在也可以直接申請出圖?!睏钼暶氛f。

羅競哲解釋,鄉(xiāng)村振興始終還是要讓村兩委能看懂政策,明確知曉各種用地政策在本村如何落圖,進而結(jié)合本村需求和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律,謀劃一村一策?!耙痪湓捀爬ǎ謇镉煤猛恋氐穆窂骄褪窍全@取本村國土空間用途管制分區(qū)示意圖,然后對照產(chǎn)業(yè)黑白名單和空間管制規(guī)則展開謀劃,接著市鎮(zhèn)村三級聯(lián)動、明確方案可行性,依法辦理相關(guān)手續(xù)后,開展利用和建設(shè)?!?/p>

記者 李紅 通訊員 陳健兒

◆編輯:龍慧◆二審:陳吉春◆三審:周亞平

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