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8月10日下午，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目報(bào)建工作的黃女士匆忙走進(jìn)中山市行政服務(wù)中心一層B廳——投資建設(shè)審批大廳，占地4200平方米的廳內(nèi)共轄設(shè)近20個(gè)部門(mén)的服務(wù)窗口，各窗口工作人員都在緊張有序工作，黃女士也很快受到熱情接待?！绊?xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中有所調(diào)整，需要重新補(bǔ)交資料規(guī)劃報(bào)建。”冒雨從東升鎮(zhèn)趕來(lái)的黃女士為眼前的“一站式”服務(wù)點(diǎn)贊，“現(xiàn)在的確便捷很多，不用跑來(lái)跑去。原來(lái)半個(gè)月才能審批下來(lái)的，現(xiàn)在兩三天就搞定了。”
讓黃女士感到滿(mǎn)意的“一站式”行政服務(wù)是中山大力提升行政服務(wù)效能的一個(gè)縮影。作為全國(guó)首個(gè)全部審批項(xiàng)目上網(wǎng)的地級(jí)市，中山近來(lái)緊緊圍繞提升行政服務(wù)效能，不斷深化行政審批制度改革，實(shí)實(shí)在在便民利民。
■“三集中一分開(kāi)”為行政審批“瘦身”
如何提升行政服務(wù)效能為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)燃新的動(dòng)力？面對(duì)這道考題，中山政府的角色積極由“運(yùn)動(dòng)員”向“服務(wù)員”轉(zhuǎn)變，著力提高行政服務(wù)效能，并從深化行政審批制度改革入手。
“三集中一分開(kāi)”是深化行政審批制度改革的必要前提?！按_立摸底調(diào)研、全面整改、檢查落實(shí)的改革三步驟，全面梳理進(jìn)駐審批事項(xiàng)流程，并按照‘六個(gè)有’標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)到全市所有審批職能部門(mén)?！笔姓?wù)服務(wù)管理辦公室主任陳符英介紹，在推行“三集中一分開(kāi)”改革工作中，新增46個(gè)部門(mén)857個(gè)事項(xiàng)進(jìn)駐廣東省網(wǎng)上辦事大廳中山分廳，24個(gè)鎮(zhèn)區(qū)全部開(kāi)通網(wǎng)上辦事站，3784個(gè)下放事項(xiàng)上網(wǎng)，2264 項(xiàng)進(jìn)駐事項(xiàng)可全流程網(wǎng)上辦理，減少了單位、個(gè)人重復(fù)申報(bào)材料和到現(xiàn)場(chǎng)申辦的次數(shù)。同時(shí)，各進(jìn)駐部門(mén)充分利用集中辦公的物理優(yōu)勢(shì)和集中審批的體制優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)優(yōu)化審批流程、減少審批環(huán)節(jié)，有效提高了審批效率。
隨著改革不斷深化，各進(jìn)駐單位從群眾利益出發(fā)，切實(shí)提高了審批效率，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)和釋放了市場(chǎng)活力。其中，市水務(wù)局精心打造了一支16人審批隊(duì)伍，其中一半是研究生、高級(jí)工程師，有效保障了審批工作質(zhì)量，總體審批效率提速50%以上。市工商局牽頭積極推進(jìn)“三證合一”"商事登記制度改革，開(kāi)發(fā)建設(shè)“三證合一”登記綜合服務(wù)平臺(tái)，辦理時(shí)限從11個(gè)工作日縮短為3個(gè)工作日，提速73%。
■建設(shè)“中介超市”為服務(wù)效能提速
“改革中，我們發(fā)現(xiàn)部分中介機(jī)構(gòu)依然按‘老節(jié)奏’辦事，拖延、應(yīng)付、耗時(shí)長(zhǎng)，與行政審批制度改革形成了 ‘對(duì)沖’，使好不容易壓減下來(lái)的審批時(shí)間被抵消?！笔姓?wù)服務(wù)管理辦公室副主任阮春杏表示，為進(jìn)一步規(guī)范中介機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，全面提高行政審批效能，中山大力開(kāi)展“中介超市”建設(shè)，努力破解行政審批“中間一公里”"難題。
昨日下午，記者看到設(shè)立在市行政服務(wù)中心的實(shí)體“中介超市”，包括洽談區(qū)、展示區(qū)、搖珠區(qū)、辦公區(qū)四個(gè)功能區(qū)，還為符合選取條件的項(xiàng)目單位提供搖珠、洽談、簽約、備案等現(xiàn)場(chǎng)選取中介機(jī)構(gòu)服務(wù)?！啊薪槌小瘜?shí)施‘零門(mén)檻’市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)行統(tǒng)一的明確時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并建立嚴(yán)格的信用考核評(píng)價(jià)體系。”阮春杏表示，目前“中介超市網(wǎng)站”已正式上線(xiàn)，共有15類(lèi)、747家中介機(jī)構(gòu)申請(qǐng)入駐，有效形成了開(kāi)放規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)充分的中介服務(wù)體系。
此外，在網(wǎng)上“中介超市”建設(shè)方面，中山還注重對(duì)接中介項(xiàng)目投資并聯(lián)審批平臺(tái)、公共資源交易平臺(tái)、中山市信用信息平臺(tái)和部門(mén)中介機(jī)構(gòu)管理平臺(tái)，完善服務(wù)一體化，按照網(wǎng)絡(luò)為主、實(shí)體為輔的思路，切實(shí)將市場(chǎng)中介服務(wù)納入行政“一站式服務(wù)”體系，提升服務(wù)效率。
新聞鏈接
作為全省最大的“一站式”行政服務(wù)中心，中山市行政服務(wù)中心于今年1月28日正式投入運(yùn)營(yíng)，實(shí)體大廳約3.8 萬(wàn)平方米。目前，已有37個(gè)部門(mén)、1144項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)駐，配備審批人員450人、服務(wù)窗口225個(gè)，日均叫號(hào)辦事1600宗。
“三集中、一分開(kāi)”，就是指將所有的審批服務(wù)職能向一個(gè)科室集中，承擔(dān)審批服務(wù)職能的科室向市行政服務(wù)中心集中，所有的審批服務(wù)事項(xiàng)向網(wǎng)上辦事大廳集中，同時(shí)推行審批權(quán)和監(jiān)管權(quán)分開(kāi)。衡量“三集中、一分開(kāi)”的標(biāo)準(zhǔn)是“六個(gè)有”：有整合職能、有事項(xiàng)目錄、有充分授權(quán)、有配套文件制度、有專(zhuān)用印章、有精干人員。
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